備受市場關注的全國碳排放權交易體系昨日正式啟動。全國碳市場建設將以發(fā)電行業(yè)作為突破口，納入的企業(yè)達到1700多家，排放量超過30億噸。

據國家發(fā)改委副主任張勇介紹，發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》（下稱《方案》），這標志著我國碳排放交易體系完成了總體設計，并正式啟動，意義重大。

他表示，《方案》對全國的碳市場建設有三個方面的主要制度：一是碳排放監(jiān)測、報告、核查制度；二是重點排放單位的配額管理制度；三是市場交易的相關制度。同時，也要進行碳排放的數據報送系統(tǒng)、碳排放權注冊登記系統(tǒng)、碳排放權交易系統(tǒng)和結算系統(tǒng)等四個支撐系統(tǒng)的建設。之后再進行系統(tǒng)的測試，在測試的基礎上開始真正的貨幣交易。

據悉，國家發(fā)改委在對承擔全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設運維任務進行公開征集和專家評審的基礎上，確定由湖北省和上海市分別牽頭承建兩個系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設和運營。

國家發(fā)展改革委氣候司司長李高表示，發(fā)改委以發(fā)電行業(yè)作為突破口，來開展全國碳市場的建設，主要考慮了以下因素：一是發(fā)電行業(yè)的數據基礎比較好，產品相對比較單一，比較容易進行核查核實，配額分配也比較簡便易行。二是這個行業(yè)的排放量很大，目前發(fā)電行業(yè)納入的企業(yè)達到1700多家，排放量超過30億噸。如果啟動交易，這個規(guī)模遠遠超過世界上正在運行的任何一個碳市場。

啟動碳交易，對企業(yè)有沒有影響？對此，國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理回應稱，啟動碳交易對企業(yè)會產生深刻的影響。

首先，碳市場會對企業(yè)的內部管理產生深刻的影響。過去企業(yè)用煤、用氣和用電并不清楚，啟動碳交易之后，納入碳交易的這些企業(yè)，就要加強內部管理，要從班組的臺賬到企業(yè)的會計注冊表，全面地衡量各項指標，加強內部管理。

其次，對企業(yè)的經營決策也會產生深刻的影響。過去企業(yè)排放多少、排放什么等并沒有成本考慮。啟動碳交易之后，在企業(yè)的經營決策當中就會審慎地考慮，對那些又不賺錢或者賺錢不多、競爭又很激烈的產品，就會考慮是不是需要放棄。

再次，對企業(yè)的投資也會產生深刻的影響。碳排放權交易根據國務院批準的配額總量設定和分配方案規(guī)定，是以基準線法和歷史強度下降法為準。這種情況下，企業(yè)不能長期處在基準線以下的位置，必須要加大投資力度，改善經營管理，使得單位產品的碳排放達到一定的標準，甚至超過這個標準，才能在未來的市場競爭當中占據有利的地位。

蔣兆理認為，從行業(yè)來看，有的企業(yè)會因為碳交易增加負擔，而另一部分企業(yè)會因為碳交易而獲取利益，總體來講，它是一個平衡的狀態(tài)。從長遠來看，由于管理水平更高的企業(yè)發(fā)揮了它的產能，這樣它的單位產品的碳排放和相應化石能源和材料消耗就有所下降，從行業(yè)來講，總體成本是下降的。

“當然，碳市場是個循序漸進的過程，要堅持穩(wěn)中求進的總基調。因此碳市場在初期的時候，可能配額分配的量，不會特別緊。要通過一段時間來發(fā)揮作用。以上對企業(yè)所產生的積極的作用，會逐漸地顯現出來。”他說。