日前，青海省海西州兩個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選隨著一紙通知戛然而止。地方政府持續(xù)無(wú)止境的“薅羊毛”，甚至不惜與國(guó)家部委文件規(guī)定發(fā)生直接沖撞，最終導(dǎo)致了優(yōu)選工作暫時(shí)停擺。

這種短視行為由來(lái)已久，也廣泛存在。造成的結(jié)果就是“羊”都薅禿嚕皮了，風(fēng)電、光伏等可再生能源行業(yè)受制于地方設(shè)置的障礙，非技術(shù)成本高企，產(chǎn)業(yè)發(fā)展承壓，拖慢了平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。

強(qiáng)勢(shì)短視與高瞻遠(yuǎn)矚最終得到的局面存在兩極化的區(qū)別。然而這種矛盾并不是不可調(diào)和的，關(guān)鍵就在于地方政府的施政思路何時(shí)轉(zhuǎn)變、如何轉(zhuǎn)變。

可再生能源地方紅利的張家口樣本

坐擁“三北”核心地帶優(yōu)越的風(fēng)電、光伏資源條件，張家口市大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。目前，張家口市轄區(qū)內(nèi)光伏裝機(jī)保有量超過(guò)280萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)810萬(wàn)千瓦。

我國(guó)可再生能源項(xiàng)目稅收以“三免三減半”為基準(zhǔn)。隨著2012、2013年建成的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目逐漸進(jìn)入繳稅期，這些稅收紅利將在明年和后面逐漸釋放出來(lái)。

風(fēng)電、光伏等裝機(jī)帶來(lái)的制造業(yè)落地也將在一定程度上拉動(dòng)當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資，推動(dòng)GDP增長(zhǎng)。清潔能源帶來(lái)的可持續(xù)發(fā)展效益也將逐漸顯現(xiàn)。目前，綠色可再生能源已經(jīng)成為張家口市的一張名片，2020年，張家口市將與北京市共同承接國(guó)際冬奧會(huì)賽事，將有助于城市品牌形象提升和后續(xù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托可再生能源建設(shè)優(yōu)秀成果，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，張家口市部分農(nóng)村地區(qū)也將步入發(fā)展快車道。張家口市張北縣已被國(guó)家能源局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部授予“國(guó)家首批綠色能源示范縣”稱號(hào)。綠色能源示范縣是國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要確定的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程，有關(guān)部門(mén)也將對(duì)符合條件的綠色能源示范縣建設(shè)予以支持。


試試把青海領(lǐng)跑基地的帳這么算

即使沒(méi)有同樣“天時(shí)地利人和”的條件，目前來(lái)看，光伏領(lǐng)跑基地仍然是一個(gè)可長(zhǎng)期持有的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

以第三批領(lǐng)跑計(jì)劃中的白城應(yīng)用領(lǐng)跑基地為例，本期容量為500MW，以年利用小時(shí)數(shù)為保障小時(shí)數(shù)的95%計(jì)算，理論年稅收收入在1.12億元左右。青海地區(qū)屬于Ⅰ類太陽(yáng)能資源區(qū)，光照資源好，且是全國(guó)少數(shù)的幾個(gè)不限電地區(qū)，發(fā)電效益將比較可觀，隨之而來(lái)的稅收收入可期。

無(wú)形中的紅利也有人計(jì)算過(guò)。風(fēng)能與太陽(yáng)能替代火力發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了改善空氣質(zhì)量、減少溫室氣體排放的環(huán)境效益。其對(duì)空氣質(zhì)量和氣候的改善形成的邊際環(huán)境效益分別約為0.469元/kWh和0.253元/kWh。此外，發(fā)展清潔的可再生能源與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧的疊加，也將起到良好的改善民生的效果。

太陽(yáng)能發(fā)電量全國(guó)第一、集中式光伏電站裝機(jī)容量居全國(guó)第二、可再生能源電力消納比重居全國(guó)第一……這是青海省積極創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省交出的成績(jī)單。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，青海海南基地建成光伏349萬(wàn)千瓦、風(fēng)電45萬(wàn)千瓦；海西基地建成光伏372萬(wàn)千瓦，風(fēng)電116萬(wàn)千瓦，新型能源產(chǎn)業(yè)基地正在穩(wěn)步建設(shè)。此外，青海省已全面建成全國(guó)首座百兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)證基地和青海新能源大數(shù)據(jù)中心建成投運(yùn)，建成全國(guó)首座、全球第三座并網(wǎng)發(fā)電光熱電站和全球最大的水光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目。

據(jù)青海省風(fēng)能資源普查結(jié)果顯示，青海省風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約 1210 萬(wàn)千瓦。其次，青海省太陽(yáng)能資源豐富，尤其是柴達(dá)木盆地更是全國(guó)光照資源最豐富的地區(qū)，年日照時(shí)數(shù)在3200-3600小時(shí)之間，年總輻射量可達(dá)7000-8000兆焦耳/平方米，為全國(guó)第二高值區(qū)。在相同的面積和容量的情況下，光伏并網(wǎng)發(fā)電能比相鄰的甘肅、新疆多發(fā)15%-25%的電量。

圍繞海西、海南地區(qū)新能源發(fā)展情況，已建設(shè)17項(xiàng)新能源匯集送出工程、10項(xiàng)直接服務(wù)新能源消納的主網(wǎng)輸變電工程。世界首條以輸送新能源為主的全清潔能源特高壓直流通道工程——青海至河南±800千伏特高壓工程今年將開(kāi)工建設(shè)。以青海省的資源優(yōu)勢(shì)，基于領(lǐng)跑基地的帶動(dòng)作用，在轄區(qū)加大力度引進(jìn)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，本地消納與電力跨省跨區(qū)交易相結(jié)合，規(guī)模化效應(yīng)將異常突出。