在6月22日的會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科表示，受日本核事故影響，中國(guó)將調(diào)整未來(lái)非化石能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，其中，太陽(yáng)能光伏擬定到2015年發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)千瓦。但他指出，在龐大的規(guī)劃數(shù)字下，卻是中國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策幾乎空白的現(xiàn)實(shí)。

　　韓文科指出，盡管2007年國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)公布了到2020年的可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，但是對(duì)于光伏發(fā)電的規(guī)劃目標(biāo)明顯偏低，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨后，國(guó)家啟動(dòng)了“金太陽(yáng)工程”和兩輪光伏電站招標(biāo)工程，并對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策仍需明確。“例如在光伏上網(wǎng)電價(jià)方面，只是采取"一事一議"的方式，針對(duì)四個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目核定了上網(wǎng)電價(jià)，但其他在建項(xiàng)目還是采取招標(biāo)定價(jià)的方式。”他表示，從中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，采取政府核定的固定上網(wǎng)電價(jià)政策對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有效。

 　　對(duì)此，近日由中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)和綠色和平組織聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電報(bào)告2011》中也指出，過(guò)去五年，從太陽(yáng)能電池產(chǎn)量到設(shè)備制造，我國(guó)的光伏發(fā)電已經(jīng)擁有了大規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是光伏發(fā)電還缺乏長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。

　　報(bào)告指出，國(guó)家雖在補(bǔ)貼政策方面做了一些嘗試，但進(jìn)展緩慢。對(duì)此，韓文科指出，單純依靠政府補(bǔ)貼對(duì)于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并非有利。

　　英利綠色能源首席財(cái)務(wù)官李宗煒對(duì)記者表示，目前光伏產(chǎn)業(yè)從設(shè)備制造到電站建設(shè)中各環(huán)節(jié)的成本都有很大的下降空間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)政府補(bǔ)貼的逐年降低可以擠壓產(chǎn)業(yè)單個(gè)環(huán)節(jié)不合理的利潤(rùn)成分，進(jìn)而促使企業(yè)把產(chǎn)品的成本做到最精簡(jiǎn)。

　　報(bào)告認(rèn)為，太陽(yáng)能發(fā)電與水電、風(fēng)電和煤電的發(fā)展一樣，都需要價(jià)格支持。光伏發(fā)電是需要通過(guò)15到20年發(fā)電來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展必須用價(jià)格手段和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)培育，亟待出臺(tái)固定上網(wǎng)電價(jià)來(lái)帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，為光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供市場(chǎng)保障。