9月10日，貴州省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于公開征求《推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)若干政策措施》意見的公告，通過電煤、發(fā)電、交易、供電、用戶五個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深挖降本增效空間，多渠道推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。

其中提到，深化電力市場化改革，持續(xù)推動電力中長期市場建設(shè)，動態(tài)完善電力中長期交易方案，嚴(yán)格落實中長期合同分時段、帶曲線簽約要求，優(yōu)化完善電力輔助服務(wù)市場等細(xì)則。鼓勵電解鋁等重點工業(yè)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)（售電公司）簽訂與產(chǎn)品價格、電煤價格聯(lián)動的電力交易合同。

積極融入南方區(qū)域電力市場，確保2025年6月底前具備轉(zhuǎn)入現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算試運行條件，動態(tài)修編現(xiàn)貨結(jié)算試運行等配套實施細(xì)則，科學(xué)確定現(xiàn)貨市場電能量申報和出清價格上下限，及時發(fā)現(xiàn)和傳導(dǎo)價格信號。

推動新能源全面進(jìn)入市場，出臺《貴州省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》及配套實施細(xì)則，科學(xué)設(shè)置新能源機制電量與電價，引導(dǎo)市場價格合理形成。

開展重點發(fā)電企業(yè)成本調(diào)查，規(guī)范發(fā)電企業(yè)報價行為。加強對發(fā)電企業(yè)、售電公司等市場主體交易行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊串通報價、操縱市場獲得非法收益等違規(guī)行為。

優(yōu)化電網(wǎng)運行費，積極配合國家開展第四監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電核價工作，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高輸電效率，降低綜合線損率，繼續(xù)保持貴州省輸配電價比較優(yōu)勢。

嚴(yán)格執(zhí)行國家電價分類規(guī)定，對執(zhí)行居民、農(nóng)業(yè)電價的用戶全面開展復(fù)核清查，合理縮減交叉補貼規(guī)模。

開展峰谷電價政策執(zhí)行效果評估，適時印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善峰谷分時電價機制的通知》，優(yōu)化峰谷時段劃分和峰谷電價浮動基數(shù)；鼓勵工商業(yè)用戶通過配置儲能裝置，增加谷時段用電，減少峰時段用電，有效降低用電成本；對獨立儲能示范項目維持原有政策，推動新型儲能參與電力市場交易。

研究煤電機組超低排放價格支持政策退坡機制，對已回收初始平均投資成本的煤電機組停止超低排放電價支持，降低超低排放損益。

完善煤電機組最大出力申報、認(rèn)定及考核等規(guī)則，嚴(yán)格煤電容量電費考核，對出力未達(dá)標(biāo)的煤電機組，依規(guī)扣減其容量電費。

原文如下：

關(guān)于公開征求《推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)若干政策措施》意見的公告

為切實推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)能源上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同良性發(fā)展，我委會同省能源局等部門和單位研究起草了《推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)若干政策措施（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2025年9月10日至9月23日。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1．登錄貴州省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（https：／／fgw．guizhou．gov．cn／），進(jìn)入“意見征集”專欄，提出意見建議。

2．將有關(guān)意見發(fā)送至電子郵件：jiageguanlichu＠163．com。

感謝您的支持和參與！

附件：推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)若干政策措施（征求意見稿）.doc

貴州省發(fā)展和改革委員會

2025年9月10日

附件

推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)若干政策措施

（征求意見稿）

為切實推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)能源上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同良性發(fā)展，特制定本措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，緊扣國家電力體制改革要求和電價市場化改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持系統(tǒng)思維、綜合施策，堅持協(xié)同聯(lián)動、有序發(fā)展，堅持改革引領(lǐng)、完善機制，堅持公平分擔(dān)、強化監(jiān)管，通過電煤、發(fā)電、交易、供電、用戶五個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深挖降本增效空間，多渠道推動減輕全省工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)，帶動煤炭、電力行業(yè)發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，助力構(gòu)建貴州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二、重點任務(wù)

（一）完善電煤價格形成機制

1.根據(jù)煤炭生產(chǎn)流通成本和市場形勢變化，結(jié)合電力保供情況，對電煤中長期交易價格合理區(qū)間開展評估并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

2.全面開展重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本調(diào)查，發(fā)布分類型重點煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本，探索建立標(biāo)桿成本制度，引導(dǎo)形成合理電煤價格。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

3.持續(xù)完善電煤中長期合同制度，引導(dǎo)煤電雙方合理確定電煤價格，強化履約監(jiān)管。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、有關(guān)市州政府）

4.加強煤炭市場監(jiān)管，全面清理額外增加交易成本的不合理收費，嚴(yán)厲查處價格串通等違法行為。（責(zé)任單位：省能源局、省市場監(jiān)管局、有關(guān)市州政府）

（二）降低綜合發(fā)電成本

5.促進(jìn)露天煤礦釋放產(chǎn)能，除特殊重大項目保障用煤外，露天煤礦所產(chǎn)煤炭全部供應(yīng)電煤。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委）

6.落實《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025-2027年）》，制定現(xiàn)役機組改造升級、新建機組建設(shè)運行與新一代煤電試點示范工作方案；推進(jìn)30萬千瓦級機組“上大壓小”，鼓勵現(xiàn)役機組實施“三改聯(lián)動”，降低發(fā)電煤耗。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委）

7.鼓勵通過一體化發(fā)展、大比例參股等方式，大力推進(jìn)煤炭與煤電、煤電與新能源聯(lián)營，提升火電競爭力。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委）

8.支持煤電企業(yè)加大粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢處置利用力度。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省住建廳、省自然資源廳）

9.持續(xù)優(yōu)化電力系統(tǒng)運行調(diào)度管理，堅持水電運行聯(lián)合調(diào)度機制，優(yōu)先支持清潔能源消納，重點支持高效煤電機組能發(fā)多發(fā)，提升重點機組利用率，推動降低電力系統(tǒng)運行成本。（責(zé)任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司）

（三）深化電力市場化改革

10.持續(xù)推動電力中長期市場建設(shè)，動態(tài)完善電力中長期交易方案，嚴(yán)格落實中長期合同分時段、帶曲線簽約要求，優(yōu)化完善電力輔助服務(wù)市場等細(xì)則。鼓勵電解鋁等重點工業(yè)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)（售電公司）簽訂與產(chǎn)品價格、電煤價格聯(lián)動的電力交易合同。（責(zé)任單位：省能源局、貴州電力交易中心、貴州電網(wǎng)公司、省工業(yè)和信息化廳、貴州能源監(jiān)管辦）

11.積極融入南方區(qū)域電力市場，確保2025年6月底前具備轉(zhuǎn)入現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算試運行條件，動態(tài)修編現(xiàn)貨結(jié)算試運行等配套實施細(xì)則，科學(xué)確定現(xiàn)貨市場電能量申報和出清價格上下限，及時發(fā)現(xiàn)和傳導(dǎo)價格信號。（責(zé)任單位：省能源局、貴州電力交易中心、貴州電網(wǎng)公司）

12.推動新能源全面進(jìn)入市場，出臺《貴州省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》及配套實施細(xì)則，科學(xué)設(shè)置新能源機制電量與電價，引導(dǎo)市場價格合理形成。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心）

13.開展重點發(fā)電企業(yè)成本調(diào)查，規(guī)范發(fā)電企業(yè)報價行為。加強對發(fā)電企業(yè)、售電公司等市場主體交易行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊串通報價、操縱市場獲得非法收益等違規(guī)行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、貴州能源監(jiān)管辦）

（四）優(yōu)化電網(wǎng)運行費

14.積極配合國家開展第四監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電核價工作，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高輸電效率，降低綜合線損率，繼續(xù)保持我省輸配電價比較優(yōu)勢。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司）

15.嚴(yán)格執(zhí)行國家電價分類規(guī)定，對執(zhí)行居民、農(nóng)業(yè)電價的用戶全面開展復(fù)核清查，合理縮減交叉補貼規(guī)模。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司）

16.開展峰谷電價政策執(zhí)行效果評估，適時印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善峰谷分時電價機制的通知》，優(yōu)化峰谷時段劃分和峰谷電價浮動基數(shù)；鼓勵工商業(yè)用戶通過配置儲能裝置，增加谷時段用電，減少峰時段用電，有效降低用電成本；對獨立儲能示范項目維持原有政策，推動新型儲能參與電力市場交易。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司）

17.研究煤電機組超低排放價格支持政策退坡機制，對已回收初始平均投資成本的煤電機組停止超低排放電價支持，降低超低排放損益。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司）

18.完善煤電機組最大出力申報、認(rèn)定及考核等規(guī)則，嚴(yán)格煤電容量電費考核，對出力未達(dá)標(biāo)的煤電機組，依規(guī)扣減其容量電費。（責(zé)任單位：貴州能源監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司）

（五）支持企業(yè)降本增效

19.強化重點企業(yè)支持，發(fā)揮新型工業(yè)化發(fā)展基金、新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金、能源安全生產(chǎn)和保供專項資金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金作用，對現(xiàn)代能源、化工、大數(shù)據(jù)電子信息、新能源電池及材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)給予支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

20.推進(jìn)開陽、甕安、息烽等重點園區(qū)和重點行業(yè)企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，支持重點園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目用煤納入全省中長協(xié)保障。（責(zé)任單位：省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、有關(guān)市州政府）

21.圍繞黔北、黔中、黔西三大鋁產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新增重點產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建“能礦-電廠（來煤加工）-重點工業(yè)企業(yè)”一體化協(xié)同新機制。結(jié)合露天煤礦產(chǎn)能釋放，逐步將新增煤磷化工、新能源電池及材料等重點產(chǎn)業(yè)項目納入新機制。探索通過綠電直連、源網(wǎng)荷儲等多能互補的方式，切實降低大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局）

22.加強電價政策宣傳，指導(dǎo)工商業(yè)企業(yè)科學(xué)報裝變壓器容量，引導(dǎo)兩部制用戶合理選擇容需量電費計費方式；通過減容、改善功率因數(shù)、合理調(diào)整用工時序等措施，持續(xù)優(yōu)化用電策略。（責(zé)任單位：貴州電網(wǎng)公司）

23.加快推進(jìn)非電網(wǎng)直供用戶“一戶一表”改造，嚴(yán)控新增非電網(wǎng)直供項目，在源頭上實現(xiàn)電網(wǎng)直供、服務(wù)到戶。進(jìn)一步加強非電網(wǎng)直供行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處價格違法行為。（責(zé)任單位：省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司）

（六）強化能源資源優(yōu)勢發(fā)揮

24.深入實施“六個一批”，加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，持續(xù)擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭儲備基地建設(shè)。推動煤炭高效清潔利用，加快煤矸石填溝造地試點項目建設(shè)。支持開展源網(wǎng)荷儲一體化試點示范。一體推進(jìn)水火風(fēng)光儲發(fā)展，形成多能互補能源供應(yīng)新模式。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

25.推進(jìn)保障穩(wěn)定運行的能源市場建設(shè)，支持西部紅果煤炭交易中心做強做大，推動煤炭市場化交易；加大粵黔協(xié)作工作力度，推進(jìn)“十五五”黔電送粵框架協(xié)議簽訂；推動黔湘、黔渝省際電力互濟(jì)工程建設(shè)，全力穩(wěn)住外送湖南、重慶、四川等周邊省區(qū)電量。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心）

三、組織實施

各相關(guān)部門和單位要提高政治站位，強化責(zé)任落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，認(rèn)真對照任務(wù)分工，明確具體舉措，做好組織實施工作。省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化工作聯(lián)動和溝通協(xié)商，及時解決政策落實中的困難和問題，形成工作合力，確保全力推動各項任務(wù)落地落實。