近日，山西省發(fā)展改革委、工信廳、能源局聯(lián)合發(fā)布《山西省省級零碳園區(qū)建設方案》。

方案提出，支持有條件的市加快建設省級零碳園區(qū)，力爭到2030年建設10個左右省級零碳園區(qū)。

方案提出了10項重點任務，其中在用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型方面提出，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等綠色電力直接供應模式，探索氫電耦合開發(fā)利用模式。

在園區(qū)建筑綠色轉(zhuǎn)型方面，方案提出，推廣應用光伏建筑一體化、地熱能、空氣能等可再生能源利用技術(shù)，構(gòu)建綠色、多元、靈活的建筑能源系統(tǒng)。

在政策保障方面，對零碳園區(qū)建設方案中滿足要求的綠電直連項目，列入省級綠電直連項目清單，優(yōu)先支持零碳園區(qū)用能項目開展綠電直連建設，其新能源項目優(yōu)先納入省級年度開發(fā)建設計劃，配套儲能列入省級儲能項目庫，電網(wǎng)接入工程納入省級電力規(guī)劃。

省級零碳園區(qū)建設周期為4年，建設完成后由省發(fā)改委會同有關(guān)部門進行驗收評估，通過驗收評估的園區(qū)正式成為省級零碳園區(qū)。

全文如下：

山西省省級零碳園區(qū)建設方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，積極穩(wěn)妥推進碳達峰山西行動，支持有條件的地市加快建設一批省級零碳園區(qū)，持續(xù)培育綠色發(fā)展新動能，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力，筑牢全省“雙碳”目標實現(xiàn)的堅實載體，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，有計劃、分步驟推進各類園區(qū)低碳化零碳化改造，積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型多元路徑，持續(xù)提升能源資源利用效率，助力園區(qū)和企業(yè)減碳增效，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。

二、工作目標

堅持統(tǒng)籌布局、試點先行、分類推進原則，立足山西資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以零碳為核心目標，把零碳園區(qū)建設作為助力區(qū)域節(jié)能降碳、賦能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推動資源型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，通過政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，著力破解高耗能產(chǎn)業(yè)深度降碳難題，系統(tǒng)推動園區(qū)用能結(jié)構(gòu)清潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、資源利用循環(huán)化、運營管理智慧化，構(gòu)建特色鮮明、可復制、可推廣的零碳園區(qū)建設路徑。力爭到2030年建設10個左右省級零碳園區(qū)，全面構(gòu)建“以綠制綠”發(fā)展新模式。

三、重點任務

（一）推動用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。

鼓勵園區(qū)引進多元化的能源開發(fā)主體，健全利益共享機制。充分挖掘園區(qū)及周邊太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等清潔能源資源，支持園區(qū)與周邊非化石能源發(fā)電項目就近匹配、高效對接，鼓勵園區(qū)結(jié)合實際開展供熱系統(tǒng)清潔化、低碳化改造。因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等綠色電力直接供應模式，探索氫電耦合開發(fā)利用模式。培育具備靈活充放電能力的電力需求經(jīng)營主體，引導園區(qū)主動參與綠證綠電市場化交易。

（二）支持新型儲能推廣應用。

鼓勵在電網(wǎng)、電源及用戶側(cè)配置電化學、壓縮空氣、氫能、飛輪等新型儲能，促進新能源與新型儲能協(xié)調(diào)發(fā)展。支持多元化新型儲能技術(shù)應用推廣，發(fā)揮新型儲能削峰填谷、調(diào)峰調(diào)頻的功能，有效緩解風電、光伏等新能源間歇性對電網(wǎng)的沖擊。鼓勵有條件地區(qū)依托周邊抽水蓄能電站設計園區(qū)整體儲能解決方案。探索風光+氫儲能一體化應用模式。

（三）深化園區(qū)企業(yè)節(jié)能降碳。

推動園區(qū)建立用能和碳排放管理制度，加強重點用能單位管理，積極推廣合同能源管理方式。支持企業(yè)對標標桿水平、先進水平，實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新，淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設備。大力推進可再生能源替代，加強生物質(zhì)、綠氫、綠氨摻燒等煤炭減量替代方式應用推廣。鼓勵企業(yè)建設極致能效工廠、零碳工廠。

（四）培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

將零碳園區(qū)作為培育綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，積極發(fā)展“以綠制綠”模式，探索產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展新路徑。充分發(fā)揮零碳園區(qū)高比例新能源供給優(yōu)勢，強化能耗、水耗、用地等資源要素保障，布局發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。支持高載能產(chǎn)業(yè)和高耗能項目有序向資源可支撐、能源有保障、環(huán)境有容量的園區(qū)集聚。以行業(yè)先進節(jié)能低碳零碳工藝技術(shù)為支撐，探索傳統(tǒng)高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型模式。

（五）加強綠色技術(shù)示范應用。

支持園區(qū)與高校、科研院所、行業(yè)領軍企業(yè)開展深度合作，聚焦低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)開展靶向攻關(guān)，打造具有商業(yè)價值的示范應用場景。開展零碳原料燃料替代、零碳工藝流程再造、新型節(jié)能降碳材料、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。推動國家綠色低碳先進技術(shù)在園區(qū)的推廣應用，加快引進布局節(jié)能降碳重點工程和重大示范項目。以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動園區(qū)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為零碳園區(qū)建設筑牢堅實技術(shù)支撐。

（六）強化園區(qū)資源循環(huán)利用。

優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，積極推廣集中供熱、供氣、供水模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設共享型公用設施，大幅提升資源利用集約化水平。系統(tǒng)推進能源梯級利用、工業(yè)余熱余壓高效回收利用，配套建設廢水集中處理及再生利用設施，提高水資源重復利用率。鼓勵園區(qū)企業(yè)從生產(chǎn)源頭推行清潔生產(chǎn)工藝，加強原材料精細化管控與廢棄物源頭減量，嚴格控制污染物產(chǎn)生量。加強產(chǎn)業(yè)廢棄物回收處置及資源化利用。提升資源循環(huán)利用效率與附加值，助力園區(qū)實現(xiàn)資源消耗最小化、環(huán)境影響最低化。

（七）推動園區(qū)建筑綠色轉(zhuǎn)型。

推動新建建筑按照超低能耗、近零能耗建筑標準設計建造。加快既有建筑改造，提升建筑節(jié)能降碳效能，系統(tǒng)推進園區(qū)給排水、供電、供熱、燃氣等基礎設施建設改造。推廣應用光伏建筑一體化、地熱能、空氣能等可再生能源利用技術(shù)，構(gòu)建綠色、多元、靈活的建筑能源系統(tǒng)。強化建筑與基礎設施協(xié)同降碳，推廣綠色建材、裝配式建造等低碳技術(shù)，健全綠色建筑全流程管控機制，推動建筑全生命周期碳減排。

（八）構(gòu)建綠色交通物流系統(tǒng)。

全面推進園區(qū)內(nèi)低碳零碳交通運輸工具替代升級，重點推動工程機械、物流作業(yè)車輛、通勤班車等新能源替代，顯著提高綠色運輸比例。完善園區(qū)綠色交通配套設施，加快充電樁、換電站等基礎設施布局建設，優(yōu)化充電服務網(wǎng)絡與運維保障體系，破解新能源車輛使用瓶頸。推廣綠色物流運營模式，鼓勵采用集約化運輸、智能調(diào)度、共享物流等方式，減少空駛率與無效運輸。

（九）助力園區(qū)加強碳能力建設。

聚焦零碳園區(qū)規(guī)劃設計、建設實施、運營管理全生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展聯(lián)合攻關(guān)與技術(shù)賦能。支持園區(qū)建設覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺，強化園區(qū)及企業(yè)用能負荷監(jiān)控、預測與調(diào)配能力，為碳排放核算、源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)、電力需求側(cè)管理、多能協(xié)同互補、資源高效循環(huán)利用等工作提供支撐。通過“能源流—碳數(shù)據(jù)流—產(chǎn)品流”全景化監(jiān)管視圖，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供碳資產(chǎn)管理、綠電交易、能源服務、碳核查、碳足跡等服務。

（十）支持園區(qū)加強改革創(chuàng)新。

支持地方政府、園區(qū)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區(qū)建設，圍繞實現(xiàn)高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。探索負荷聚合服務、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化、綜合能源服務等終端服務新模式新業(yè)態(tài)在園區(qū)內(nèi)的應用。鼓勵有條件的園區(qū)以虛擬電廠、負荷聚合商等形式參與電力市場，提高資源配置效率和電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。

四、組織實施

（一）園區(qū)申報。

各市發(fā)展改革委會同工信、能源等部門組織符合條件的園區(qū)開展申報工作（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會可單獨申報，同時抄送太原市發(fā)展改革委），按要求編制申報書，提出省級零碳園區(qū)建設的主要目標、重點任務和實施路徑，以及支撐目標完成的重點項目和保障措施。

（二）各市審核推薦。

各市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對本地區(qū)申報材料進行匯總初核，在深入研究論證的基礎上確定推薦名單，按要求報送省發(fā)展改革委。各市推薦的園區(qū)需符合申報的基本條件。建設方案目標明確建設期滿達到國家級零碳園區(qū)驗收標準的，將優(yōu)先向國家推薦。

（三）確定建設名單。

省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門、專家對各市推薦園區(qū)建設方案進行審核，統(tǒng)籌考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)水平、綜合示范性和碳減排量等多方面因素，確定并發(fā)布省級零碳園區(qū)建設名單。

（四）開展評估驗收。

省級零碳園區(qū)建設周期一般為4年，列入省級零碳園區(qū)建設名單的園區(qū)完成建設任務后，由各市組織自評，通過自評的可向省發(fā)展改革委提出驗收申請。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對園區(qū)建設情況進行驗收評估，通過驗收評估的園區(qū)正式成為省級零碳園區(qū)。

（五）進行動態(tài)調(diào)整。

省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，對零碳園區(qū)建設工作實施跟蹤評估。對于建設推進滯后、工作落實不力、違反產(chǎn)業(yè)政策要求、造成生態(tài)環(huán)境損害、存在資金違規(guī)使用等情形的園區(qū)，將對園區(qū)運營主體及屬地市級主管部門進行約談、通報，責令其限期完成整改。對整改不到位或情節(jié)嚴重的，按程序移出省級零碳園區(qū)建設名單并向社會公布。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進零碳園區(qū)建設，持續(xù)深化相關(guān)領域改革創(chuàng)新，在試點探索、項目建設、資金安排等方面為零碳園區(qū)建設提供保障。省工信廳指導各市推進工業(yè)園區(qū)低碳化改造，支持具備條件的企業(yè)打造零碳工廠。省能源局指導各市加強零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設和改革創(chuàng)新，推動園區(qū)供用能模式變革。入選國家級零碳園區(qū)建設名單的園區(qū)享受同等政策資金支持。各市發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推動重大事項，協(xié)調(diào)解決困難問題，梳理總結(jié)經(jīng)驗，為相關(guān)行業(yè)、區(qū)域和其他園區(qū)低碳化改造探索有益經(jīng)驗。

（二）強化政策保障。

對零碳園區(qū)建設方案中滿足《山西省能源局關(guān)于印發(fā)〈推動綠電直連項目有序建設實施方案〉的通知》（晉能源規(guī)發(fā)〔2025〕259號）要求的綠電直連項目，列入省級綠電直連項目清單，優(yōu)先支持零碳園區(qū)用能項目開展綠電直連建設，其新能源項目優(yōu)先納入省級年度開發(fā)建設計劃，配套儲能列入省級儲能項目庫，電網(wǎng)接入工程納入省級電力規(guī)劃。對零碳園區(qū)建設方案中符合條件的增量配電網(wǎng)項目，國網(wǎng)山西電力做好電網(wǎng)接入服務，全力保障零碳園區(qū)綠色電力可靠供應與高效消納。

（三）強化資金支持。

統(tǒng)籌省級基本建設資金支持省級零碳園區(qū)建設，積極爭取中央預算內(nèi)資金、超長期特別國債資金，支持零碳電力供應系統(tǒng)、零碳供熱系統(tǒng)、基礎設施、能碳管理平臺、低碳化改造等項目建設。通過省級技術(shù)改造資金、科技攻關(guān)計劃等，對零碳園區(qū)內(nèi)節(jié)能降碳技術(shù)改造項目和科研攻關(guān)項目給予資金支持。鼓勵金融機構(gòu)通過碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等貨幣政策工具支持零碳園區(qū)內(nèi)符合條件的項目建設。支持園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在滬深北交易所上市、在全國股轉(zhuǎn)公司掛牌，拓寬融資渠道。