杭州市是我省省會和最重要的中心城市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)，用電需求持續(xù)攀升。2013年1-11月，全市用電量已高達(dá)584.23億千瓦時，同比增長8.6%，占全省總用電量的18%。電力是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要保障杭州經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展就必須高度關(guān)注電力保障工作。目前，杭州境內(nèi)電源僅有半山電廠和蕭山電廠，大量電力需要從市外送入。加快電網(wǎng)建設(shè)，以確保市外電力有效送入、電廠電力及時送出，是杭州電力保障的核心。

當(dāng)前，杭州電網(wǎng)發(fā)展形勢相當(dāng)不樂觀。市區(qū)32臺220千伏主變負(fù)載率已接近80%，77臺110千伏主變負(fù)載率已超過80%，負(fù)載率已明顯偏高。今年夏季，我省遭遇嚴(yán)重高溫天氣，出現(xiàn)200-300萬千瓦左右電力缺口，全省啟動C級有序用電。杭州有序用電則達(dá)到了F級，缺口100-120萬千瓦，占全省近1/3。喬司地區(qū)甚至出現(xiàn)了居民因斷電避暑擠爆地鐵站的事件。

杭州電網(wǎng)中，作為電網(wǎng)主網(wǎng)架的500千伏和220千伏電網(wǎng)尤顯薄弱。“十二五”期間，杭州境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)蕭浦、蕭東、錢江3個500千伏輸變電工程。目前，“十二五”已過半，僅有蕭浦輸變電工程完成前期工作獲得核準(zhǔn)，其余兩個項目均在選址上遭遇困難。兩項目前期工作啟動于2008、2009年，歷經(jīng)多年仍難以取得突破，遲遲難以落地。500千伏電網(wǎng)穿越喬司監(jiān)獄一事，省監(jiān)管局、省電力公司和杭州市政府久拖未決，一直沒有達(dá)成一致意見，影響工期接近三年。

220千伏電網(wǎng)方面，仁和～育苗、半山電廠～石南、蕭浦變配套送出3個線路工程以及220千伏世紀(jì)、機(jī)場2個輸變電工程在推進(jìn)中也存在突出問題。杭州已明確提出要在主城區(qū)建成“無燃煤區(qū)”，將關(guān)停半山、蕭山電廠4臺燃煤小機(jī)組。為確保機(jī)組關(guān)停后電網(wǎng)供電穩(wěn)定可靠，需要加快推進(jìn)電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工作，抓緊建設(shè)仁和～育苗、半山電廠～石南、蕭浦變配套送出3個線路工程。目前3個項目均在建設(shè)中遭遇路徑方案、政策處理等方面的困難，難以順利推進(jìn)，極大影響了杭州北部電網(wǎng)、蕭山電網(wǎng)的供電可靠性，也將嚴(yán)重影響電廠燃煤機(jī)組關(guān)停任務(wù)的完成。220千伏世紀(jì)、機(jī)場2個輸變電工程主要承擔(dān)錢江世紀(jì)城、城東新城的供電任務(wù)，需要配合新區(qū)發(fā)展加快建設(shè)，但目前在線路路徑方面也難以落實，將直接影響新區(qū)供電保障。

這些問題的發(fā)生，既有杭州政策處理難度大的客觀原因，更有有關(guān)部門推進(jìn)力度不夠、地方政府和部門協(xié)調(diào)服務(wù)不到位的原因。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高地方政府和有關(guān)部門對電網(wǎng)建設(shè)重要性的認(rèn)識；必須進(jìn)一步加強(qiáng)項目推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)項目前期工作；必須進(jìn)一步加大政策處理力度，在保障群眾利益基礎(chǔ)上，盡快落實建設(shè)條件。