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摘要：中信建投經(jīng)濟咨詢能源行業(yè)研究員翟坤指出，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進生態(tài)文明建設具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展a面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，因此，科學制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃顯得尤為重要。
作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的光伏產(chǎn)業(yè)，近年來的發(fā)展可謂“命途多舛”。自2009年和2010年整個行業(yè)的高速擴張，欣欣向榮，到2011年和2012 年的持續(xù)虧損，在到2013年，業(yè)界巨頭無錫尚德宣布破產(chǎn)重組，令光伏企業(yè)陷入持續(xù)低迷。
我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
中信建投經(jīng)濟咨詢能源行業(yè)研究員翟坤指出，縱觀我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，目前已經(jīng)形成較為完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)體系，但是市場形勢表現(xiàn)不佳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題受內(nèi)外因影響：外因來自國際政策，內(nèi)因主要表現(xiàn)兩個不平衡：
一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應用市場的極不平衡：90%的光伏產(chǎn)品依靠出口；對海外市場的依賴導致中國光伏產(chǎn)業(yè)受海外市場的牽制。海外需求、匯率、國外補貼政策等等都會給中國光伏企業(yè)帶來直接影響；全球經(jīng)濟危機以來，海外市場萎縮給中國企業(yè)帶來危機，造成產(chǎn)品積壓、產(chǎn)能閑置、毛利下滑。為此，出臺相關政策的實施細則，啟動光伏市場，拉動內(nèi)需成為必然。
科學制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃尤為重要
翟坤指出，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進生態(tài)文明建設具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，因此，科學制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃顯得尤為重要。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目，抑制光伏產(chǎn)能盲目擴張；二是利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強政策引導和推動，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機制，加快關停淘汰落后光伏產(chǎn)能；三是積極開展國際合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，加快提高技術和裝備水平。
規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各地區(qū)政府應該編制實施本地區(qū)相關規(guī)劃及實施方案，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導。通過制定完善并嚴格實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，強市場監(jiān)管和行業(yè)管理，規(guī)范光伏市場秩序，促進落后產(chǎn)能退出市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的光伏產(chǎn)業(yè)，近年來的發(fā)展可謂“命途多舛”。自2009年和2010年整個行業(yè)的高速擴張，欣欣向榮，到2011年和2012 年的持續(xù)虧損，在到2013年，業(yè)界巨頭無錫尚德宣布破產(chǎn)重組，令光伏企業(yè)陷入持續(xù)低迷。
我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
中信建投經(jīng)濟咨詢能源行業(yè)研究員翟坤指出，縱觀我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，目前已經(jīng)形成較為完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)體系，但是市場形勢表現(xiàn)不佳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題受內(nèi)外因影響：外因來自國際政策，內(nèi)因主要表現(xiàn)兩個不平衡：
一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應用市場的極不平衡：90%的光伏產(chǎn)品依靠出口；對海外市場的依賴導致中國光伏產(chǎn)業(yè)受海外市場的牽制。海外需求、匯率、國外補貼政策等等都會給中國光伏企業(yè)帶來直接影響；全球經(jīng)濟危機以來，海外市場萎縮給中國企業(yè)帶來危機，造成產(chǎn)品積壓、產(chǎn)能閑置、毛利下滑。為此，出臺相關政策的實施細則，啟動光伏市場，拉動內(nèi)需成為必然。
科學制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃尤為重要
翟坤指出，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進生態(tài)文明建設具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，因此，科學制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃顯得尤為重要。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目，抑制光伏產(chǎn)能盲目擴張；二是利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強政策引導和推動，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機制，加快關停淘汰落后光伏產(chǎn)能；三是積極開展國際合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，加快提高技術和裝備水平。
規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各地區(qū)政府應該編制實施本地區(qū)相關規(guī)劃及實施方案，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導。通過制定完善并嚴格實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，強市場監(jiān)管和行業(yè)管理，規(guī)范光伏市場秩序，促進落后產(chǎn)能退出市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
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