6月30日，山東煙臺市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于“進一步規(guī)范農(nóng)村安裝個人光伏市場秩序”建議的答復(fù)。

根據(jù)答復(fù)文件，截至2024年底，全市光伏裝機容量698.8萬千瓦，占全省光伏裝機容量的9.2%，占全市清潔能源裝機容量的40.8%。其中，陸上集中式光伏項目32個、374.5萬千瓦，海上光伏項目1個、1.24萬千瓦（中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目（HG30）），分布式光伏323.11萬千瓦。

針對建議中提到的增設(shè)項目備案條件的建議，煙臺市發(fā)改委表示，國家、省提出有關(guān)要求：一是分布式光伏推進過程中，應(yīng)嚴格落實“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫?！钡墓ぷ饕?，積極優(yōu)化營商環(huán)境，不得暫停、暫緩其他項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。二是《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》（發(fā)改投資〔2021〕1813號）明確要求嚴格控制新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)，對涉及新增或以“服務(wù)”“登記”等名義變相增設(shè)投資審批環(huán)節(jié)的，要嚴格把關(guān)。煙臺市目前對分布式光伏發(fā)展不宜出臺限制性或增加并網(wǎng)準入條件，與國家和省政策不符，易激發(fā)社會矛盾。

詳情如下：

關(guān)于對市政協(xié)十四屆四次會議

第144614號提案的答復(fù)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會：

您提出的關(guān)于“進一步規(guī)范農(nóng)村安裝個人光伏市場秩序”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市堅持集散并舉穩(wěn)步開發(fā)光伏。截至2024年底，全市光伏裝機容量698.8萬千瓦，占全省光伏裝機容量的9.2%，占全市清潔能源裝機容量的40.8%。其中，陸上集中式光伏項目32個、374.5萬千瓦，海上光伏項目1個、1.24萬千瓦（中廣核煙臺招遠400MW海上光伏項目（HG30）），分布式光伏323.11萬千瓦。2024年下半年更是實現(xiàn)了300萬千瓦集中式光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，今年年初并網(wǎng)的華電萊州大型鹽堿灘涂光儲一體化項目是國家第三批大型風(fēng)光基地建設(shè)項目，也是目前我省單體最大的光伏項目。在光伏開發(fā)和普及光伏建設(shè)方面，我市走在全省前列。2022年，我市福山區(qū)、海陽市、萊州市獲批全國整縣制屋頂分布式光伏建設(shè)試點。

根據(jù)《分布式光伏開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能〔2025〕12號）（以下簡稱《辦法》），鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目?！掇k法》明確分布式光伏項目實行備案制管理，縣級能源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門積極推進轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用。我市光伏項目備案權(quán)限在區(qū)（市）級行政審批局，有意向的投資主體可根據(jù)各區(qū)市審批部門要求，自行前往備案。

關(guān)于建議中提到的增設(shè)項目備案條件的建議，國家、省提出了有關(guān)要求。一是分布式光伏推進過程中，應(yīng)嚴格落實“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求，積極優(yōu)化營商環(huán)境，不得暫停、暫緩其他項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。二是《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》（發(fā)改投資〔2021〕1813號）明確要求嚴格控制新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)，對涉及新增或以“服務(wù)”“登記”等名義變相增設(shè)投資審批環(huán)節(jié)的，要嚴格把關(guān)。我市目前對分布式光伏發(fā)展不宜出臺限制性或增加并網(wǎng)準入條件，與國家和省政策不符，易激發(fā)社會矛盾。

結(jié)合煙臺實際和部門職責(zé)，我委將持續(xù)做好對縣級發(fā)展改革部門的政策指導(dǎo)，要求縣級發(fā)展改革部門與行政審批部門做好對接工作，明確分布式光伏備案流程、所需手續(xù)等；與自然資源、林業(yè)等部門協(xié)同，明確分布式光伏項目合規(guī)建設(shè)地點，如永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止建設(shè)。

歡迎您今后繼續(xù)對我們的工作多提寶貴意見和建議。

2025年5月17日

聯(lián)系單位：煙臺市發(fā)展改革委能源科   聯(lián)系電話：6695895

抄    送：市政協(xié)提案委，市政府辦公室。