2月26日，國家能源局東北監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于依法公開《哈爾濱通河縣國能通河縣新能源有限公司“12·25”“1·9”風(fēng)機(jī)倒塔一般電力設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告》的通知。

報(bào)告顯示，2024年12月25日6時(shí)59分，哈爾濱通河縣國能通河縣新能源有限公司（以下簡稱國能通河新能源公司）發(fā)生一起風(fēng)機(jī)倒塔事故，風(fēng)機(jī)位于黑龍江省哈爾濱市通河縣岔林河農(nóng)場。2025年1月9日17時(shí)32分，國能通河新能源公司再次發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塔事故，風(fēng)機(jī)位于黑龍江省哈爾濱市通河縣三站鎮(zhèn)。兩起事故均未造成人員傷亡，未造成當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)負(fù)荷減供、用戶停電，事故造成2臺(tái)風(fēng)機(jī)葉片、塔筒、機(jī)艙等部件不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)為897.39萬元。

原文如下：

各有關(guān)電力企業(yè):

為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三做好事故防范工作，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)將《哈爾濱通河縣國能通河縣新能源有限公司“12·25”“1·9”風(fēng)機(jī)倒塔一般電力設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告》（見附件）依法予以公開。

附件：哈爾濱通河縣國能通河縣新能源有限公司“12·25”“1·9”風(fēng)機(jī)倒塔一般電力設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告

國家能源局東北監(jiān)管局

2026年2月24日

哈爾濱通河縣國能通河縣新能源有限公司“12·25”“1·9”風(fēng)機(jī)倒塔一般電力設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告

2024年12月25日6時(shí)59分，哈爾濱通河縣國能通河縣新能源有限公司（以下簡稱國能通河新能源公司）發(fā)生一起風(fēng)機(jī)倒塔事故，風(fēng)機(jī)位于黑龍江省哈爾濱市通河縣岔林河農(nóng)場；2025年1月9日17時(shí)32分，國能通河新能源公司再次發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塔事故，風(fēng)機(jī)位于黑龍江省哈爾濱市通河縣三站鎮(zhèn)。兩起事故均未造成人員傷亡，未造成當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)負(fù)荷減供、用戶停電，事故造成2臺(tái)風(fēng)機(jī)葉片、塔筒、機(jī)艙等部件不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)為897.39萬元。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況

國能通河縣新能源有限公司企業(yè)性質(zhì)：其他有限責(zé)任公司；經(jīng)營范圍：發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、供（配）電業(yè)務(wù)。國能通河新能源公司國能黑龍江通河縣風(fēng)電項(xiàng)目于2022年6月1日取得黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)批復(fù)風(fēng)場裝機(jī)容量150兆瓦，共安裝國電聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)有限公司生產(chǎn)UP5000-195型機(jī)組30臺(tái)，單機(jī)容量5兆瓦。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于通河縣岔林河農(nóng)場、三站鎮(zhèn)、烏鴉泡鎮(zhèn)、祥順鎮(zhèn)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

12月25日國通風(fēng)電場值班人員發(fā)現(xiàn)11至15號(hào)風(fēng)機(jī)通訊全部中斷，電場場長沿7號(hào)機(jī)群線巡線，巡到7號(hào)機(jī)群線51號(hào)塔附近，發(fā)現(xiàn)7號(hào)機(jī)群線51號(hào)塔被14號(hào)風(fēng)機(jī)塔筒壓倒，14號(hào)風(fēng)機(jī)塔筒斷裂倒塔。

1月9日風(fēng)電場值班人員發(fā)現(xiàn)17號(hào)風(fēng)機(jī)無通訊，值班長、場長前往17號(hào)風(fēng)機(jī)位，發(fā)現(xiàn)17號(hào)風(fēng)機(jī)塔筒斷裂倒塔。

三、事故原因分析

（一）事故直接原因

14 號(hào)風(fēng)機(jī)塔筒倒塔直接原因是在塔筒環(huán)焊縫CW03（塔筒高度5.2米處）存在原始焊接缺陷，在交變載荷作用下引發(fā)了塔筒缺陷處疲勞裂紋萌生和擴(kuò)展，最終引起塔筒的斷裂失效。

17 號(hào)風(fēng)機(jī)塔筒倒塔直接原因是塔筒焊縫存在焊接缺陷，環(huán)焊縫在超出疲勞極限的交變載荷作用下發(fā)生疲勞開裂，最終引起塔筒的斷裂失效。

（二）事故間接原因

通河公司設(shè)備監(jiān)造管理工作不到位，設(shè)備到貨把關(guān)不嚴(yán)。一是監(jiān)造合同僅要求駐廠監(jiān)造，未提出具體要求細(xì)節(jié)，未要求監(jiān)造單位對(duì)關(guān)鍵制造工藝進(jìn)行驗(yàn)證，不符合《電力設(shè)備監(jiān)造技術(shù)導(dǎo)則》（DL/T586-2008）規(guī)定。二是未有效監(jiān)督設(shè)備供應(yīng)單位按合同約定在塔筒刷漆前、240小時(shí)試運(yùn)行前，委托有資質(zhì)的第三方對(duì)塔筒焊縫進(jìn)行超聲波復(fù)檢。三是未對(duì)塔筒隨車記錄進(jìn)行檢查，未對(duì)有2次焊縫返修塔筒進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和上述事實(shí)，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議如下：

國能通河縣新能源有限公司對(duì)兩起事故負(fù)直接責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條分別對(duì)國能通河縣新能源有限公司“12·25”風(fēng)機(jī)倒塔一般事故處65萬元罰款；對(duì)國能通河縣新能源有限公司“1·9”風(fēng)機(jī)倒塔一般事故處65萬元罰款；對(duì)于本次設(shè)備事故負(fù)有重要責(zé)任的設(shè)備供應(yīng)單位，建議國能通河縣新能源有限公司依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定協(xié)商處理。

國能通河新能源公司主要負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，事故發(fā)生后未按規(guī)定向負(fù)有能源安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)送事故信息，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條處35萬元罰款。

五、事故主要問題和教訓(xùn)

（一）針對(duì)風(fēng)機(jī)塔筒焊接質(zhì)量存在隱患問題。發(fā)電行業(yè)相關(guān)單位按照《鋼結(jié)構(gòu)焊接規(guī)范》（GB50661-2011）要求，對(duì)塔筒焊接過程進(jìn)行質(zhì)量管控，嚴(yán)格復(fù)核焊接工藝評(píng)定與主機(jī)廠家技術(shù)資料，確保焊接工藝符合要求。建議在塔筒出廠后委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行無損檢測復(fù)檢，確保隱患排查到位，杜絕焊接質(zhì)量有問題的塔筒投入運(yùn)行。

（二）針對(duì)設(shè)備監(jiān)造“以包代管”問題。發(fā)電行業(yè)相關(guān)單位切實(shí)重視設(shè)備監(jiān)造工作，監(jiān)造人員應(yīng)具備豐富的監(jiān)造工作經(jīng)驗(yàn)，簽訂設(shè)備監(jiān)造合同時(shí)應(yīng)明確規(guī)定監(jiān)造人員數(shù)量和監(jiān)造時(shí)間要求。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)造人員管理，從能力匹配、責(zé)任綁定、過程管控到持續(xù)改進(jìn)，形成人員行為、過程質(zhì)量、設(shè)備最終質(zhì)量的管理機(jī)制。

（三）針對(duì)事故報(bào)送流程不規(guī)范的問題。發(fā)電行業(yè)相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)國家、地方政府及行業(yè)主管部門下發(fā)文件的貫徹及學(xué)習(xí)力度，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急處置流程，嚴(yán)格按照《國家能源局綜合司關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知》等相關(guān)要求，事故發(fā)生后，信息報(bào)告責(zé)任單位負(fù)責(zé)人接到電力事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管單位、事故發(fā)生地國家能源局派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（四）針對(duì)隱患排查不到位的問題。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，以“四不放過”原則為根本遵循，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期組織辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患數(shù)據(jù)庫、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理臺(tái)賬，從組織、制度、技術(shù)應(yīng)急等方面進(jìn)行有效管理，構(gòu)建“排查－整改－監(jiān)督－提升”全鏈條閉環(huán)管理體系。

來源：東北能監(jiān)局