7月30日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，正式對外發(fā)布《2026年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出，2026年上半年全國電力消費(fèi)呈現(xiàn)總量增、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動(dòng)能新的特征，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型，電力供需總體平衡。預(yù)計(jì)下半年全國電力供需形勢總體平衡。

《報(bào)告》顯示，上半年全國全社會(huì)用電量5.10萬億千瓦時(shí)，同比增長5.3%，增速較上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量1.6億千瓦，其中，風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)1.1億千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?0%。截至6月底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)40.4億千瓦，成為全球首個(gè)邁上40億千瓦這一臺(tái)階的國家。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量25.2億千瓦，同比增長13.6%，占總裝機(jī)容量比重的62.4%；太陽能發(fā)電裝機(jī)容量12.7億千瓦、占比31.5%，追平煤電裝機(jī)占比，電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢。

發(fā)電量方面，上半年全口徑非化石能源發(fā)電量同比增長8.5%，占總發(fā)電量的44.5%，非化石能源發(fā)電量增量占總發(fā)電量增量的70.7%；煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重為49.7%，降至一半以下。

《報(bào)告》預(yù)測，下半年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持向新向優(yōu)發(fā)展態(tài)勢，全國全社會(huì)用電量同比增長5%-6%，統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷在15.7-16.3億千瓦。迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)全國電力供需總體平衡。

預(yù)計(jì)到2026年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到43億千瓦左右，全年新增發(fā)電裝機(jī)有望達(dá)到4億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模在三季度將超過煤電裝機(jī)規(guī)模，到2026年底，風(fēng)電和太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到總發(fā)電裝機(jī)的一半。

以下為報(bào)告全文：

2026年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)  

2026年以來，電力行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)能源強(qiáng)國的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好保供電、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)投資、優(yōu)服務(wù)等各項(xiàng)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。今年上半年，全國電力消費(fèi)呈現(xiàn)總量增、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動(dòng)能新的特征，全社會(huì)用電量同比增長5.3%；非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)62.4%；6月末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤創(chuàng)歷史同期新高。全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型，電力供需總體平衡。預(yù)計(jì)下半年全國電力供需形勢總體平衡。

一、2026年上半年全國電力供需情況

（一）電力消費(fèi)需求情況

上半年，全國全社會(huì)用電量5.10萬億千瓦時(shí)，同比增長5.3%，增速較上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二季度同比分別增長5.2%和5.5%，增速較上年同期分別提高2.7個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

第一產(chǎn)業(yè)用電量平穩(wěn)增長。上半年，第一產(chǎn)業(yè)用電量711億千瓦時(shí)、同比增長4.9%。其中，漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)用電量同比分別增長11.2%、6.7%、0.9%。漁業(yè)和畜牧業(yè)電氣化水平持續(xù)提升，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)用電量保持平穩(wěn)增長。

第二產(chǎn)業(yè)用電量較快增長，高技術(shù)及裝備制造業(yè)是主要拉動(dòng)力。上半年，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長5.1%，增速較上年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電量的64.8%，對全社會(huì)用電量增長的貢獻(xiàn)率為61.7%。制造業(yè)用電量同比增長5.0%，增速較上年同期提高近2.9個(gè)百分點(diǎn)，反映工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。

分大類看，上半年，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量同比增長9.8%，增速較上年同期提高6.0個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)用電量的24.3%；各子行業(yè)用電量均實(shí)現(xiàn)正增長，其中，儀器儀表制造業(yè)（14.1%）、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)（13.7%）、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（11.6%）、通用設(shè)備制造業(yè)（11.1%）、汽車制造業(yè)（10.9%）、專用設(shè)備制造業(yè)（10.1%）保持兩位數(shù)增長。消費(fèi)品制造業(yè)用電量同比增長6.0%，增速較上年同期提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，造紙和紙制品業(yè)（11.2%）、農(nóng)副食品加工業(yè)（7.8%）、食品制造業(yè)（6.8%）等行業(yè)增速相對領(lǐng)先。四大高載能行業(yè)用電量同比增長2.0%，增速較上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（3.6%）、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（3.5%）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（2.7%）用電量正增長，非金屬礦物制品業(yè)用電量同比下降4.9%。

新動(dòng)能用電快速增長，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)用電增速領(lǐng)先。上半年，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長8.0%，增速較上年同期提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、充換電服務(wù)業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)用電量繼續(xù)快速增長。上半年，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)用電量同比增長44.0%，累計(jì)用電量規(guī)模已接近2024年全年水平。隨著新能源汽車滲透率持續(xù)提升，全國充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長56.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、充換電服務(wù)業(yè)這兩類新業(yè)態(tài)用電量合計(jì)占全社會(huì)用電量的2.6%，對全社會(huì)用電量增量的貢獻(xiàn)率為17.2%。

城鄉(xiāng)居民生活用電量增速較同期回落。上半年，城鄉(xiāng)居民生活用電量7315億千瓦時(shí)，同比增長3.1%，增速較上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電量的14.3%，對全社會(huì)用電量增長的貢獻(xiàn)率為8.5%。一季度氣溫同比偏暖，當(dāng)季居民生活用電量增長3.4%;二季度居民生活用電量增速回落至2.8%，其中6月除西北地區(qū)外其他大部分地區(qū)氣溫均同比偏低，當(dāng)月居民生活用電量同比下降3.1%。

西部、東部地區(qū)用電量增速相對領(lǐng)先。上半年，全國30個(gè)省份全社會(huì)用電量同比正增長，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長5.8%、3.6%、6.0%和3.3%。15個(gè)省份用電量增速超過5%，其中，西藏（15.5%）、海南（12.5%）、廣西（10.9%）、新疆（9.3%）、廣東（9.1%）、吉林（8.8%）、云南（7.9%）、內(nèi)蒙古（7.3%）8個(gè)省份用電量增速相對領(lǐng)先。

（二）電力生產(chǎn)供應(yīng)情況

上半年，全國重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資合計(jì)6664億元，與上年同期基本持平；全國基建新增發(fā)電裝機(jī)1.6億千瓦。截至6月底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)40.4億千瓦，成為全球首個(gè)邁上40億千瓦這一臺(tái)階的國家。

全國重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資繼續(xù)保持較大規(guī)模。上半年，電源完成投資3637億元，同比下降3.2%，主要受太陽能發(fā)電投資回落影響。非化石能源發(fā)電投資占電源投資的72.4%。在特高壓輸電工程、新能源配套送出工程及配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等集中開工的拉動(dòng)下，電網(wǎng)完成投資3027億元，同比增長4.0%，其中，全國新增220千伏及以上變電設(shè)備容量（交流）15263萬千伏安，同比少投產(chǎn)384萬千伏安；新增220千伏及以上輸電線路長度18557千米，同比多投產(chǎn)217 千米。

風(fēng)電和太陽能發(fā)電新增裝機(jī)合計(jì)占總新增裝機(jī)比重的七成。上半年，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量1.6億千瓦，其中，風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)1.1億千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?0%。上半年，氣電、抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)分別新投產(chǎn)758萬千瓦、300萬千瓦。

太陽能發(fā)電裝機(jī)占比追平煤電裝機(jī)占比，發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。截至6月底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)40.4億千瓦。其中，水電占發(fā)電總裝機(jī)容量的11.2%，煤電占31.5%，核電占1.6%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量6.8億千瓦，裝機(jī)占比16.8%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量12.7億千瓦、占31.5%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量25.2億千瓦，同比增長13.6%，占總裝機(jī)容量比重的62.4%，比上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢。

非化石能源發(fā)電量增量占總發(fā)電量增量的七成。上半年，規(guī)模以上工業(yè)火電、水電、太陽能發(fā)電量分別同比增長2.9%、9.3%和12.3%，規(guī)模以上口徑核電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別下降0.7%和1.9%。上半年，全口徑非化石能源發(fā)電量同比增長8.5%，占總發(fā)電量的44.5%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源發(fā)電量增量占總發(fā)電量增量的70.7%。煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的49.7%，降至一半以下。

水電設(shè)備利用小時(shí)同比提高，其他類型發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比下降。上半年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)1392小時(shí)，同比降低113小時(shí)。分類型看，水電1452小時(shí)，同比提高74小時(shí)；火電1895小時(shí)，同比降低73小時(shí)；其中，煤電1998小時(shí)，同比降低59小時(shí)；核電3598小時(shí)，同比降低284小時(shí)；并網(wǎng)風(fēng)電917小時(shí)，同比降低170小時(shí)；并網(wǎng)太陽能發(fā)電527小時(shí)，同比降低33小時(shí)。

跨區(qū)、跨省輸送電量平穩(wěn)增長。上半年，全國完成跨區(qū)輸送電量4621億千瓦時(shí)，同比增長4.9%，其中西北外送電量2124億千瓦時(shí)，同比增長17.2%，占全國跨區(qū)送電量的46.0%；全國完成跨省輸送電量9812億千瓦時(shí)，同比增長2.7%。其中，內(nèi)蒙古凈輸出電量超過1000億千瓦時(shí)；新疆、云南、山西等3個(gè)省份凈輸出電量均超過600億千瓦時(shí)。

全國電力市場綠電交易電量較快增長。上半年，全國累計(jì)完成電力市場交易電量36848億千瓦時(shí)，同比增長24.2%。從交易范圍看，省內(nèi)交易電量29136億千瓦時(shí)，同比增長27.9%；跨省跨區(qū)交易電量7713億千瓦時(shí)，同比增長12.1%。從交易品種看，中長期交易電量32568億千瓦時(shí)，現(xiàn)貨交易電量4280億千瓦時(shí)。綠電交易電量1641億千瓦時(shí)，同比增長6.6%。電網(wǎng)企業(yè)市場化代理購電電量3985億千瓦時(shí)。

（三）全國電力供需平衡情況

上半年，全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供需總體平衡。全國統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷14.3億千瓦，同比增長9.3%。5月，南方區(qū)域電力供需偏緊，5月下旬南方電網(wǎng)負(fù)荷連續(xù)創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)2.75億千瓦；6月，全國大部分地區(qū)氣溫低于上年同期，全國城鄉(xiāng)居民用電量負(fù)增長，全國電力供需形勢階段性偏松。

二、全國電力供需形勢預(yù)測

（一）電力消費(fèi)預(yù)測

預(yù)計(jì)下半年全國全社會(huì)用電量同比增長5%-6%。下半年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持向新向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，高技術(shù)制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)拉動(dòng)電力消費(fèi)增長。同時(shí)，國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)增長總體放緩，強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的概率不斷增大，影響電力消費(fèi)不確定因素仍然較多，綜合分析，預(yù)計(jì)下半年全國全社會(huì)用電量同比增長5%-6%；統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷在15.7-16.3億千瓦（若2026年夏季全國平均氣溫偏低于2025年同期，則最高用電負(fù)荷在15.7億千瓦左右）。

（二）電力供應(yīng)預(yù)測

預(yù)計(jì)太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模在三季度超過煤電裝機(jī)規(guī)模，到2026年底，風(fēng)電和太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到總發(fā)電裝機(jī)的一半。預(yù)計(jì)2026年全年新增發(fā)電裝機(jī)有望達(dá)到4億千瓦。到2026年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到43億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)約27億千瓦，占總裝機(jī)的63%左右；煤電裝機(jī)占總裝機(jī)的比重將降至31%左右。

（三）電力供需形勢預(yù)測

迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)全國電力供需總體平衡。其中，華中、西南、華東、南方電網(wǎng)區(qū)域局部地區(qū)電力供需平衡偏緊；如遇大范圍極端高溫天氣，局部地區(qū)高峰時(shí)段存在電力缺口，通過省間購電、跨省跨區(qū)互濟(jì)及需求側(cè)響應(yīng)等措施后可基本消除。華北、東北、西北電網(wǎng)區(qū)域電力供需平衡。迎峰度冬期間，全國電力供需基本平衡。其中，華中電網(wǎng)區(qū)域電力供需平衡有余，其他區(qū)域電力供需平衡。

注釋：

1.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況。

2.規(guī)模以上電廠發(fā)電量統(tǒng)計(jì)范圍為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的電廠發(fā)電量，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。

3.四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)。

4.高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)。

5.消費(fèi)品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。

6.東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)?。ㄊ校?；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)省；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。

7.新能源發(fā)電類型包括并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽能發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電。