2026年6月26日，山東省發(fā)展和改革委員會、山東省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠電直連發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就《通知》制定背景、制定依據(jù)和過程、主要內(nèi)容等方面解讀如下。

一、出臺背景

綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化、綠電產(chǎn)業(yè)園是我省為服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)就地就近消納做出的有益探索。去年以來，國家明確綠電直連有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并于今年5月出臺“多用戶綠電直連”政策，為就地就近消納模式指明了方向。在此背景下，我們積極爭取國家支持、廣泛借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)施分類管理、拓展適用條件等多方面優(yōu)化現(xiàn)有政策，制定本《通知》。

二、制定依據(jù)和過程

結(jié)合國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號）、《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號）等文件精神，立足我省實(shí)際，在充分聽取有關(guān)省直部門、地方政府和相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上研究制定。

三、主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措

《通知》分為三部分，包括優(yōu)化管理方式、加大政策支持、規(guī)范實(shí)施程序。重點(diǎn)在三個(gè)方面提出11項(xiàng)具體措施。破解此前存在的標(biāo)準(zhǔn)不一、機(jī)制不暢、邊界不清等問題，推出一批突破性、實(shí)操性政策舉措。

（一）堅(jiān)持“放的更活”，優(yōu)化多模式項(xiàng)目管理方式。

一是優(yōu)化分類管理體系。重點(diǎn)將源網(wǎng)荷儲一體化、綠電產(chǎn)業(yè)園中就地就近消納模式類項(xiàng)目統(tǒng)一按照綠電直連模式管理。涉及分布式光伏的，在電網(wǎng)暫無可開放容量的地區(qū)，可通過分布式自發(fā)自用模式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，各市能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)組織項(xiàng)目論證，區(qū)分存量負(fù)荷、增量負(fù)荷，合理確定儲能配比，在投資主體自愿通過加裝適當(dāng)規(guī)模的儲能設(shè)施，并保證不發(fā)生反向重過載、電壓越限、短路電流超標(biāo)、諧波越限情況下，建設(shè)全部自發(fā)自用的分布式光伏。涉及分散式風(fēng)電的，負(fù)荷與電源應(yīng)位于同一用地紅線內(nèi)。形成分類清晰、權(quán)責(zé)匹配的管理架構(gòu)。

二是做好新舊政策平穩(wěn)銜接。對前期已確定的源網(wǎng)荷儲一體化就地就近消納模式試點(diǎn)項(xiàng)目分類處置，《通知》印發(fā)前已納入規(guī)劃且開工建設(shè)的按原方案執(zhí)行，已納入規(guī)劃但未開工的可協(xié)商調(diào)整建設(shè)方案，履行報(bào)批程序后實(shí)施，保障項(xiàng)目建設(shè)有序過渡。

（二）堅(jiān)持“用的更好”，強(qiáng)化多維度政策支持力度。

一是拓展適用條件。在國家政策基礎(chǔ)上，支持算力設(shè)施、海上油氣田及沿海重點(diǎn)港口等開展綠電直連，賦能典型場景。支持工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)等全部或部分負(fù)荷開展綠電直連，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。

二是明確項(xiàng)目實(shí)施范圍。由綠電直連項(xiàng)目企業(yè)根據(jù)安全性、經(jīng)濟(jì)性合理確定負(fù)荷與電源距離，確需跨市的由負(fù)荷所在市級能源主管部門牽頭上報(bào)。

三是明確建設(shè)主體。直連線路原則上由負(fù)荷、電源主體或項(xiàng)目主責(zé)單位投資。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化源荷匹配。探索放寬海上風(fēng)電直連的上網(wǎng)電量比例至40%，鼓勵(lì)各類市場主體先行先試。五是健全項(xiàng)目價(jià)格機(jī)制。落實(shí)國家新能源就近消納價(jià)格政策，項(xiàng)目除自發(fā)自用電量以外的上網(wǎng)電量全部參與電力市場交易。

（三）堅(jiān)持“管的更準(zhǔn)”，規(guī)范多環(huán)節(jié)項(xiàng)目實(shí)施程序。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目儲備工作。指導(dǎo)各市能源主管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與資源稟賦，儲備一批具備實(shí)施條件的潛在項(xiàng)目，打造多種應(yīng)用場景。

二是明確項(xiàng)目組織方式。綠電直連項(xiàng)目建設(shè)采取企業(yè)申報(bào)、市級初審、省級評審的方式組織開展，省能源局每季度對申報(bào)項(xiàng)目組織評審；批復(fù)的綠電直連項(xiàng)目中新能源項(xiàng)目和電網(wǎng)線路視同納入年度新能源建設(shè)清單和電力規(guī)劃，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目須納入山東省農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)中長期規(guī)劃。

三是嚴(yán)格建設(shè)過程管理。項(xiàng)目投資主體須嚴(yán)格按照批復(fù)實(shí)施方案建設(shè)，不得擅自變更實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容及股權(quán)結(jié)構(gòu)等；按要求開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評估，多用戶綠電直連項(xiàng)目需編制應(yīng)急用電調(diào)節(jié)與有序供應(yīng)預(yù)案；分布式光伏集中匯流參與項(xiàng)目的，需簽訂不低于10年的保障性收益兜底協(xié)議。

四是健全考核退出機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕假借綠電直連名義套取新能源資源行為，對未按要求建設(shè)且拒不整改、不按期開工的項(xiàng)目收回資源開發(fā)權(quán)；對建成后無法滿足政策要求的項(xiàng)目，做好電源轉(zhuǎn)全量入市、儲能改造利用、直連線路處置等工作，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

四、下步如何推動(dòng)落地

省發(fā)展改革委、省能源局將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，會同有關(guān)部門形成齊抓共管、各司其職的工作格局，跟蹤推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保綠色能源就近就地消納科學(xué)、有序發(fā)展。