前 言

太陽能資源豐富、分布廣泛，是最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉础ｋS著全球能源短缺和環(huán)境污染等問題日益突出，太陽能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點，已成為世界各國普遍關(guān)注和重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

在此背景下，近年來全球光伏產(chǎn)業(yè)增長迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品成本持續(xù)下降。2009年全球太陽能電池產(chǎn)量為10.66吉瓦（GW），多晶硅產(chǎn)量為11萬噸，2010年分別達(dá)到20.5GW、16萬噸，組件價格則從2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。

“十一五”期間，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭、并有望達(dá)到國際領(lǐng)先水平的行業(yè)。加快我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排均具有重要意義。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，已將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列入我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域。

根據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年）》、《信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，在全面調(diào)研、深入研究、廣泛座談的基礎(chǔ)上，編制太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，作為我國“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、“十一五”發(fā)展回顧