8月6日，歐盟委員會批準(zhǔn)的中歐光伏貿(mào)易爭端的“價(jià)格承諾”協(xié)議將正式開始實(shí)施，這意味著中歐通過談判成功解決了因光伏產(chǎn)品而起的貿(mào)易摩擦，歐盟將不再對來自中國的光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷關(guān)稅。

光伏爭端引起政府高度重視

“最近光伏產(chǎn)業(yè)很困難。”“這兩個(gè)月能挺得住嗎？”

兩個(gè)月前，河北邢臺，當(dāng)?shù)匾患夜夥髽I(yè)的切割車間里，李克強(qiáng)關(guān)切地詢問在場的員工。

中國總理此時(shí)的舉動旋即成為各大媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。就在三天前，6月4日，歐盟委員會剛剛公布了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果中歐雙方不能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。

6月7日的邢臺視察是李克強(qiáng)在歐委會就中歐光伏爭端初裁后的首次表態(tài)。

對中國而言，去年底開始的這場“光伏爭端”事關(guān)國內(nèi)上千家企業(yè)的生存和40萬人的就業(yè)。去年9月和11月，歐盟委員會分別啟動針對從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷、反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查，涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達(dá)210億歐元。這是歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。倘若中歐不能在歐盟發(fā)起的雙反調(diào)查結(jié)束前達(dá)成協(xié)議，歐盟將對中國光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，中國光伏產(chǎn)品在歐盟市場將面臨災(zāi)難性的后果。

6月7日的邢臺，李克強(qiáng)對在場的光伏企業(yè)工人們表示，政府堅(jiān)決維護(hù)國家利益，也堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，“你們也一定要堅(jiān)定信心，要相信自己、大家一起努力，共同渡過暫時(shí)的難關(guān)！”李克強(qiáng)說。

6月14日，李克強(qiáng)提出包括促進(jìn)合理布局、提高電網(wǎng)保障、完善光伏電價(jià)補(bǔ)貼、促進(jìn)金融支持、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、鼓勵(lì)兼并重組六項(xiàng)措施，支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

兩個(gè)月后，中歐通過談判解決了這一棘手的貿(mào)易爭端。

首次出訪連串斡旋贏得主動

今年三月中國新一屆政府組成后，解決中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問題擺在了新任總理李克強(qiáng)的桌面上。

外界注意到，在李克強(qiáng)的首度出訪中，不論是在瑞士還是德國，這位中國總理數(shù)次提及光伏案，利用多個(gè)場合展開連串斡旋。

5月24日，李克強(qiáng)在瑞士經(jīng)濟(jì)金融界人士午餐會上發(fā)表演講時(shí)表示，中國對歐盟發(fā)起針對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查高度重視。這兩類產(chǎn)品和設(shè)備案對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)將造成損害，同時(shí)也會損害歐洲用戶和消費(fèi)者的切身利益，損人不利己。

5月26日，李克強(qiáng)在與德國總理默克爾舉行會談并共同會見記者，在被問到德國針對歐盟對中國光伏等產(chǎn)品實(shí)施“雙反”調(diào)查的態(tài)度時(shí)，默克爾表示，德國主張通過對話協(xié)商解決歐中關(guān)于光伏等產(chǎn)業(yè)的分歧，認(rèn)為歐盟對有關(guān)產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅無濟(jì)于事，應(yīng)采取措施予以避免。希望各方本著求同存異的原則深入交流，消除隔閡，迅速解決。

李克強(qiáng)當(dāng)即回應(yīng)說，“我贊賞默克爾總理的表態(tài)”。他告訴在場的外國記者：我們認(rèn)為這實(shí)質(zhì)上向國際社會發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義的信號。我們希望共同維護(hù)反對貿(mào)易保護(hù)主義的原則，通過對話磋商，來解決我們之間分歧，向世界發(fā)出不濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，不造成兩敗俱傷局面的信號。

6月3日，在歐盟委員會發(fā)布初裁結(jié)果前夕，李克強(qiáng)又應(yīng)約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，指出此案涉及中國重大經(jīng)濟(jì)利益，希望雙方通過對話磋商解決貿(mào)易爭端，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。中歐互為重要合作伙伴，擁有廣泛共同利益。中方愿與歐方在現(xiàn)有雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制下就有關(guān)問題進(jìn)行溝通，找到雙方都能接受的合理解決方案，共同促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、國家政策研究中心高級研究員何茂春曾在接受媒體采訪時(shí)表示，“李克強(qiáng)總理對于中歐光伏摩擦的關(guān)注，無疑對推動該案的磋商解決起到了關(guān)鍵性作用，很大程度上避免了中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系走入死胡同。李總理的高度關(guān)注，特別是最后關(guān)頭與歐委會高層的直接溝通，才促使歐方做出了讓步。”