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南昌市人民政府辦公廳印發(fā)關于鼓勵促進南昌市光伏發(fā)電應用工作實施意見的通知
各縣(區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會,市政府各部門:
《關于鼓勵促進南昌市光伏發(fā)電應用工作的實施意見》已經(jīng)市政府2014年9月9日第11次常務會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
關于鼓勵促進南昌市光伏發(fā)電應用工作的實施意見
為優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu),充分利用可再生能源,推進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案的通知》精神要求,結(jié)合南昌實際,現(xiàn)就鼓勵支持光伏應用、促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出如下意見:
一、明確工作目標。
2014年,全市要完成省里下達的光伏發(fā)電裝機任務,爭取開工建設9萬千瓦,確保建成3.6萬千瓦。2015-2017年按省政府當年計劃確定建設任務,由市光伏領導小組辦公室分解下達給給各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū)),力爭2017年全市光伏發(fā)電裝機容量達到18萬千瓦。
二、加強組織領導。
成立南昌市光伏產(chǎn)業(yè)推廣應用工作領導小組,主要負責項目申報和實施工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。領導小組辦公室設在市發(fā)改委,負責制定具體實施方案,協(xié)調(diào)有關申報和實施工作,監(jiān)督促進項目建設和實施進度。定期召開項目組織實施工作協(xié)調(diào)會,及時調(diào)度工作進展情況,協(xié)調(diào)解決遇到的有關困難和問題,遇重大事項及時向領導小組匯報。各縣(區(qū))、各開發(fā)區(qū)(新區(qū))、各有關部門要充分認識光伏產(chǎn)業(yè)推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義,把它作為低碳南昌建設的重要抓手,成立相應工作機構(gòu),加強領導,精心組織,積極推動,務求實效。
三、落實工作責任目標。
1、市發(fā)改委、市工信委負責貫徹落實國家新能源和可再生能源領域的相關政策,指導光伏產(chǎn)業(yè)和應用的發(fā)展;做好光伏應用項目立項、爭取國家和省政策支持等工作。
2、市財政局負責會同相關部門,提出支持光伏應用的市級財政資金計劃,并制定資金適用范圍、扶持對象等具體管理辦法。
3、市、縣(區(qū))規(guī)劃局負責協(xié)助光伏應用項目開發(fā)單位辦理規(guī)劃報建手續(xù)。
4、市國土局負責協(xié)助地面光伏應用項目開發(fā)單位辦理土地手續(xù)。
5、市建委負責新建、擴建、改建建筑工程光伏應用項目的建設管理工作。負責積極聯(lián)系省住建廳,推動出臺新建建筑標準,使其能達到安裝分布式光伏發(fā)電項目的要求。
6、市城管委、市縣(區(qū))房管局負責協(xié)助推動全市居民萬家屋頂光伏示范工程實施。
7、市機管局負責組織行政機關和公共機構(gòu)利用所轄建筑屋頂?shù)荣Y源建設光伏應用示范項目。
8、市教育局負責組織實施好“光伏進校園”活動。
9、國網(wǎng)南昌供電公司負責配合市國稅局、市地稅局切實貫徹落實好國家稅務總局支持光伏發(fā)展有關稅收優(yōu)惠政策。
10、市金融辦負責落實銀企對接,鼓勵我市金融機構(gòu)為進行光伏發(fā)電開發(fā)建設的企業(yè)、公共事業(yè)單位等法人實體及自然人提供信貸支持。探索以收(電)費權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押等模式,解決光伏發(fā)電項目融資難的問題。支持金融機構(gòu)與企業(yè)建立對接機制,推動保險企業(yè)進入光伏發(fā)電保險領域,開拓光伏發(fā)電保險業(yè)務。
11、各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會負責研究相關扶持措施,加大對本轄區(qū)光伏發(fā)電應用的支持力度。
四、突出重點鼓勵支持領域。
鼓勵和推進屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標準、設備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的公建單位、重點用能單位、工礦企業(yè)、大型商場(市場)、總部經(jīng)濟園、種養(yǎng)殖大棚等領域,積極開發(fā)建設分布式光伏發(fā)電項目。結(jié)合項目特點和條件,在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下,利用風沙地、荒山荒地以及河道和航道的河岸、非通航水面、精養(yǎng)魚池等區(qū)域有序開發(fā)建設獨立光伏發(fā)電項目。在城市道路、廣場、公園、公共綠地等區(qū)域大力推廣光伏照明。
五、出臺電價補貼支持政策。
在本市行政區(qū)域內(nèi)新建光伏發(fā)電項目的企業(yè),除按政策享受國家、省有關補貼外,再按對列入全市年度建設計劃的項目(萬家屋頂項目除外),建成并通過驗收后,給予統(tǒng)一標準的市級度電補貼,即:建成投產(chǎn)并通過驗收的光伏發(fā)電項目按發(fā)電量每度電給予0.15元補貼,補貼期暫定5年。補貼資金由市級財政承擔,國網(wǎng)南昌供電公司按月代發(fā)。具體資金管理辦法由市財政局、市發(fā)改委和國網(wǎng)南昌供電公司另行制定。同時鼓勵各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會出臺支持政策。
六、積極推行光電建筑一體化建設。
凡屋頂建筑面積3000平方米的新建項目,其屋頂原則上要求同步設計光伏發(fā)電項目。
對年綜合能耗超過5000噸標煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標煤以上的企業(yè)在新上項目時,其屋頂原則上應實施光伏發(fā)電項目(除硬件條件不允等特殊情況須經(jīng)批準以外);其光伏發(fā)電項目的用電負荷不納入全市有序用電計劃,可作為實施企業(yè)的機動負荷;實施企業(yè)的發(fā)電量可折算當年度企業(yè)節(jié)能指標,可抵扣企業(yè)新上項目用能指標。
積極開展萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程,鼓勵城鄉(xiāng)居民建設家用光伏電站。
七、優(yōu)化光伏發(fā)電建設環(huán)境。
各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會要協(xié)調(diào)光伏發(fā)電企業(yè)與擁有屋頂單位的關系,指導和幫助企業(yè)積極申報各類光伏發(fā)電項目,爭取國家和省的政策支持。供電部門要積極為光伏發(fā)電項目尤其是分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件,為接入系統(tǒng)工程建設開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分,由電網(wǎng)企業(yè)投資并建設。
八、加大金融政策支持力度。
金融機構(gòu)要支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營、技術創(chuàng)新、兼并重組、投資光伏應用等方面的融資需求。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,支持企業(yè)和家庭建設光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)參與資本市場運作。
九、強化監(jiān)督考核。
將光伏發(fā)電量指標任務列入當?shù)毓?jié)能減排目標責任考核和機關節(jié)能目標考核范疇,由領導小組辦公室牽頭,組織相關職能部門、專家組赴各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))對年度目標任務進行考核,考核辦法另行制定。
十、加大示范宣傳力度。
充分利用廣播電視、報刊雜志、手機網(wǎng)絡等媒體,廣泛宣傳太陽能光伏推廣應用的重大意義,普及光伏等新能源科學知識,引導全民樹立綠色環(huán)保理念、使用綠色能源;做好示范項目典型引導,建設一批光伏產(chǎn)業(yè)推廣應用示范項目,組織單位和用戶參觀學習,提高全民對光伏產(chǎn)業(yè)應用積極性、主動性和自覺性。
各縣(區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會,市政府各部門:
《關于鼓勵促進南昌市光伏發(fā)電應用工作的實施意見》已經(jīng)市政府2014年9月9日第11次常務會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
2014年9月19日
關于鼓勵促進南昌市光伏發(fā)電應用工作的實施意見
為優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu),充分利用可再生能源,推進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案的通知》精神要求,結(jié)合南昌實際,現(xiàn)就鼓勵支持光伏應用、促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出如下意見:
一、明確工作目標。
2014年,全市要完成省里下達的光伏發(fā)電裝機任務,爭取開工建設9萬千瓦,確保建成3.6萬千瓦。2015-2017年按省政府當年計劃確定建設任務,由市光伏領導小組辦公室分解下達給給各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū)),力爭2017年全市光伏發(fā)電裝機容量達到18萬千瓦。
二、加強組織領導。
成立南昌市光伏產(chǎn)業(yè)推廣應用工作領導小組,主要負責項目申報和實施工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。領導小組辦公室設在市發(fā)改委,負責制定具體實施方案,協(xié)調(diào)有關申報和實施工作,監(jiān)督促進項目建設和實施進度。定期召開項目組織實施工作協(xié)調(diào)會,及時調(diào)度工作進展情況,協(xié)調(diào)解決遇到的有關困難和問題,遇重大事項及時向領導小組匯報。各縣(區(qū))、各開發(fā)區(qū)(新區(qū))、各有關部門要充分認識光伏產(chǎn)業(yè)推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義,把它作為低碳南昌建設的重要抓手,成立相應工作機構(gòu),加強領導,精心組織,積極推動,務求實效。
三、落實工作責任目標。
1、市發(fā)改委、市工信委負責貫徹落實國家新能源和可再生能源領域的相關政策,指導光伏產(chǎn)業(yè)和應用的發(fā)展;做好光伏應用項目立項、爭取國家和省政策支持等工作。
2、市財政局負責會同相關部門,提出支持光伏應用的市級財政資金計劃,并制定資金適用范圍、扶持對象等具體管理辦法。
3、市、縣(區(qū))規(guī)劃局負責協(xié)助光伏應用項目開發(fā)單位辦理規(guī)劃報建手續(xù)。
4、市國土局負責協(xié)助地面光伏應用項目開發(fā)單位辦理土地手續(xù)。
5、市建委負責新建、擴建、改建建筑工程光伏應用項目的建設管理工作。負責積極聯(lián)系省住建廳,推動出臺新建建筑標準,使其能達到安裝分布式光伏發(fā)電項目的要求。
6、市城管委、市縣(區(qū))房管局負責協(xié)助推動全市居民萬家屋頂光伏示范工程實施。
7、市機管局負責組織行政機關和公共機構(gòu)利用所轄建筑屋頂?shù)荣Y源建設光伏應用示范項目。
8、市教育局負責組織實施好“光伏進校園”活動。
9、國網(wǎng)南昌供電公司負責配合市國稅局、市地稅局切實貫徹落實好國家稅務總局支持光伏發(fā)展有關稅收優(yōu)惠政策。
10、市金融辦負責落實銀企對接,鼓勵我市金融機構(gòu)為進行光伏發(fā)電開發(fā)建設的企業(yè)、公共事業(yè)單位等法人實體及自然人提供信貸支持。探索以收(電)費權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押等模式,解決光伏發(fā)電項目融資難的問題。支持金融機構(gòu)與企業(yè)建立對接機制,推動保險企業(yè)進入光伏發(fā)電保險領域,開拓光伏發(fā)電保險業(yè)務。
11、各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會負責研究相關扶持措施,加大對本轄區(qū)光伏發(fā)電應用的支持力度。
四、突出重點鼓勵支持領域。
鼓勵和推進屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標準、設備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的公建單位、重點用能單位、工礦企業(yè)、大型商場(市場)、總部經(jīng)濟園、種養(yǎng)殖大棚等領域,積極開發(fā)建設分布式光伏發(fā)電項目。結(jié)合項目特點和條件,在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下,利用風沙地、荒山荒地以及河道和航道的河岸、非通航水面、精養(yǎng)魚池等區(qū)域有序開發(fā)建設獨立光伏發(fā)電項目。在城市道路、廣場、公園、公共綠地等區(qū)域大力推廣光伏照明。
五、出臺電價補貼支持政策。
在本市行政區(qū)域內(nèi)新建光伏發(fā)電項目的企業(yè),除按政策享受國家、省有關補貼外,再按對列入全市年度建設計劃的項目(萬家屋頂項目除外),建成并通過驗收后,給予統(tǒng)一標準的市級度電補貼,即:建成投產(chǎn)并通過驗收的光伏發(fā)電項目按發(fā)電量每度電給予0.15元補貼,補貼期暫定5年。補貼資金由市級財政承擔,國網(wǎng)南昌供電公司按月代發(fā)。具體資金管理辦法由市財政局、市發(fā)改委和國網(wǎng)南昌供電公司另行制定。同時鼓勵各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會出臺支持政策。
六、積極推行光電建筑一體化建設。
凡屋頂建筑面積3000平方米的新建項目,其屋頂原則上要求同步設計光伏發(fā)電項目。
對年綜合能耗超過5000噸標煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標煤以上的企業(yè)在新上項目時,其屋頂原則上應實施光伏發(fā)電項目(除硬件條件不允等特殊情況須經(jīng)批準以外);其光伏發(fā)電項目的用電負荷不納入全市有序用電計劃,可作為實施企業(yè)的機動負荷;實施企業(yè)的發(fā)電量可折算當年度企業(yè)節(jié)能指標,可抵扣企業(yè)新上項目用能指標。
積極開展萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程,鼓勵城鄉(xiāng)居民建設家用光伏電站。
七、優(yōu)化光伏發(fā)電建設環(huán)境。
各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會要協(xié)調(diào)光伏發(fā)電企業(yè)與擁有屋頂單位的關系,指導和幫助企業(yè)積極申報各類光伏發(fā)電項目,爭取國家和省的政策支持。供電部門要積極為光伏發(fā)電項目尤其是分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件,為接入系統(tǒng)工程建設開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分,由電網(wǎng)企業(yè)投資并建設。
八、加大金融政策支持力度。
金融機構(gòu)要支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營、技術創(chuàng)新、兼并重組、投資光伏應用等方面的融資需求。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,支持企業(yè)和家庭建設光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)參與資本市場運作。
九、強化監(jiān)督考核。
將光伏發(fā)電量指標任務列入當?shù)毓?jié)能減排目標責任考核和機關節(jié)能目標考核范疇,由領導小組辦公室牽頭,組織相關職能部門、專家組赴各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))對年度目標任務進行考核,考核辦法另行制定。
十、加大示范宣傳力度。
充分利用廣播電視、報刊雜志、手機網(wǎng)絡等媒體,廣泛宣傳太陽能光伏推廣應用的重大意義,普及光伏等新能源科學知識,引導全民樹立綠色環(huán)保理念、使用綠色能源;做好示范項目典型引導,建設一批光伏產(chǎn)業(yè)推廣應用示范項目,組織單位和用戶參觀學習,提高全民對光伏產(chǎn)業(yè)應用積極性、主動性和自覺性。
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