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來自SolarWorld、天合光能、英利綠色能源、SunEdison、昱晶能源和太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(SEIA)的證人代表計劃在本月八日(當?shù)貢r間)在華盛頓進行陳述，為中美此次太陽能貿(mào)易爭端的終結(jié)拉開了序幕。
美國國際貿(mào)易委員會(ITC)在八日舉行的聽證會就反補貼和反傾銷關(guān)稅的征收問題聽取雙方陳述，雙方將就中國出口至美國的產(chǎn)品是否對美國國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)造成損害進行辯訴。
美國商務(wù)部預(yù)計在本月十六日公布案件中所涉及的懲罰性關(guān)稅的最終數(shù)字。今年六月時，該國曾公布了最高為35%的初步反補貼關(guān)稅，并隨后在七月公布了最高為165%的反傾銷稅率。
但是，如果ITC認定相關(guān)進口產(chǎn)品并未對美國產(chǎn)業(yè)造成傷害，美國商務(wù)部所公布的最終稅率將不會被執(zhí)行。ITC預(yù)計將在一月份做出裁決。
截止至本月四日星期四所公布的擬傳喚證人名單顯示，支持征稅方所提交的證人名單包括SolarWorld代表、Silicon Energy代表、美國俄勒岡州參議員羅恩·維登(Ron Wyden)和國會議員里克·諾蘭(Rick Nolan，明尼蘇達州代表)。
反對方所提交的證人名單分別來自SEIA、多家一級中國制造商、美國企業(yè)SunEdison和若干臺灣制造商。
在2012年開始對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅以來，最新案例中提出中過產(chǎn)品通過使用臺灣產(chǎn)電池來規(guī)避此前案件判決中所設(shè)置的標準條件。
SolarWorld的美國總裁Mukesh Dulani向聽證會表示，盡管美國太陽能產(chǎn)業(yè)近期出現(xiàn)了些許好轉(zhuǎn)，但其復(fù)蘇仍極為脆弱。
“如果最終關(guān)稅得不到執(zhí)行，美國(太陽能)產(chǎn)業(yè)的狀況將立即出現(xiàn)惡化，對此我毫不懷疑。”他表示。
來自組件制造商Silicon Energy總部所在州的國會議員諾蘭先生表示：
“……對于國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)來說，實現(xiàn)美好的未來發(fā)展還是可能的。美國太陽能需求正不斷增長，美國制造商也在開發(fā)、制造優(yōu)秀產(chǎn)品以滿足這種市場需求。但是，你們今天的決定對于產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇來說具有極為中亞的意義。如果訴求不被通過，其對美國產(chǎn)業(yè)及其中的工人所帶來的傷害將持續(xù)下去并愈演愈烈。”
在反對征收懲罰性關(guān)稅的辯護中，中國制造商法律代表，盛德國際律師事務(wù)所(Sidley Austin)的理查德·維納(Richard Wiener)先生表示，“如果SolarWorld勝訴，正蓬勃發(fā)展的美國太陽能產(chǎn)業(yè)將止步不前，因為美國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法滿足美國太陽能的市場需求， 應(yīng)為SolarWorld所設(shè)想的產(chǎn)品價格將使得太陽能電價不具有任何競爭力。SolarWorld將美國完成氣候變化目標的可能性，以及美國太陽能產(chǎn)業(yè)內(nèi)的14.3萬個就業(yè)崗位置于十分危險的境地，而其所做的一切卻都沒能為美國晶硅光伏制造商帶來任何好處。”
本此訴求案件中的一個重要爭議時關(guān)于所涉及產(chǎn)品的“范圍”。此前，組件的原產(chǎn)地由其所使用的電池產(chǎn)地來決定。最新一次的調(diào)查將臺灣產(chǎn)電池產(chǎn)品也納入了調(diào)查范圍，以阻止中國企業(yè)規(guī)避自2012年起針對其產(chǎn)品所征收的關(guān)稅。
SEIA負責貿(mào)易與競爭力的副總裁John Smirnow先生曾警告，按照SolarWorld的意愿來修改相關(guān)規(guī)范將會為未來相關(guān)案件審判設(shè)置危險的先例。SolarWorld希望在對組件原產(chǎn)地進行認證時，由提供了硅片、電池或組件部件這三項中的兩個以上的產(chǎn)地來決定。
“很遺憾，商務(wù)部正極力討好(SolarWorld所提出的)‘三占二’提議，甚至有可能是涉及面更廣的提議。三占二提議本質(zhì)上是通過將來自不同國家的單獨、獨立的產(chǎn)品疊加至同一項調(diào)查中，從而達到含蓄地規(guī)避美國的AD/CVD(反傾銷/反補貼稅)法案的目的。這種做法是極為錯誤的，從貿(mào)易政策角度來看也是極為危險的。
此次案件過程中所出現(xiàn)的進一步問題與SolarWorld所聲稱的電腦被鏈接至中國人民解放軍的黑客所攻擊。美國商務(wù)部，在SolarWorld’s公司的請求下，正考慮如何將這些指責疊加至案件調(diào)查中。”
在對所提及的網(wǎng)絡(luò)攻擊案件表示贊同后，SolarWorld所在州俄勒岡州的羅恩·維登參議員表示：“正式美國的創(chuàng)新精神和效率開啟了太陽能的全球化發(fā)展，并將繼續(xù)促進這一增長，但前提是不公平的貿(mào)易行為得到全面抑制。請不要讓我們的創(chuàng)新經(jīng)濟被貿(mào)易過程中出現(xiàn)的新騙術(shù)所損害。貿(mào)易執(zhí)法需要與時俱進。”
美國國際貿(mào)易委員會(ITC)在八日舉行的聽證會就反補貼和反傾銷關(guān)稅的征收問題聽取雙方陳述，雙方將就中國出口至美國的產(chǎn)品是否對美國國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)造成損害進行辯訴。
美國商務(wù)部預(yù)計在本月十六日公布案件中所涉及的懲罰性關(guān)稅的最終數(shù)字。今年六月時，該國曾公布了最高為35%的初步反補貼關(guān)稅，并隨后在七月公布了最高為165%的反傾銷稅率。
但是，如果ITC認定相關(guān)進口產(chǎn)品并未對美國產(chǎn)業(yè)造成傷害，美國商務(wù)部所公布的最終稅率將不會被執(zhí)行。ITC預(yù)計將在一月份做出裁決。
截止至本月四日星期四所公布的擬傳喚證人名單顯示，支持征稅方所提交的證人名單包括SolarWorld代表、Silicon Energy代表、美國俄勒岡州參議員羅恩·維登(Ron Wyden)和國會議員里克·諾蘭(Rick Nolan，明尼蘇達州代表)。
反對方所提交的證人名單分別來自SEIA、多家一級中國制造商、美國企業(yè)SunEdison和若干臺灣制造商。
在2012年開始對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅以來，最新案例中提出中過產(chǎn)品通過使用臺灣產(chǎn)電池來規(guī)避此前案件判決中所設(shè)置的標準條件。
SolarWorld的美國總裁Mukesh Dulani向聽證會表示，盡管美國太陽能產(chǎn)業(yè)近期出現(xiàn)了些許好轉(zhuǎn)，但其復(fù)蘇仍極為脆弱。
“如果最終關(guān)稅得不到執(zhí)行，美國(太陽能)產(chǎn)業(yè)的狀況將立即出現(xiàn)惡化，對此我毫不懷疑。”他表示。
來自組件制造商Silicon Energy總部所在州的國會議員諾蘭先生表示：
“……對于國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)來說，實現(xiàn)美好的未來發(fā)展還是可能的。美國太陽能需求正不斷增長，美國制造商也在開發(fā)、制造優(yōu)秀產(chǎn)品以滿足這種市場需求。但是，你們今天的決定對于產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇來說具有極為中亞的意義。如果訴求不被通過，其對美國產(chǎn)業(yè)及其中的工人所帶來的傷害將持續(xù)下去并愈演愈烈。”
在反對征收懲罰性關(guān)稅的辯護中，中國制造商法律代表，盛德國際律師事務(wù)所(Sidley Austin)的理查德·維納(Richard Wiener)先生表示，“如果SolarWorld勝訴，正蓬勃發(fā)展的美國太陽能產(chǎn)業(yè)將止步不前，因為美國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法滿足美國太陽能的市場需求， 應(yīng)為SolarWorld所設(shè)想的產(chǎn)品價格將使得太陽能電價不具有任何競爭力。SolarWorld將美國完成氣候變化目標的可能性，以及美國太陽能產(chǎn)業(yè)內(nèi)的14.3萬個就業(yè)崗位置于十分危險的境地，而其所做的一切卻都沒能為美國晶硅光伏制造商帶來任何好處。”
本此訴求案件中的一個重要爭議時關(guān)于所涉及產(chǎn)品的“范圍”。此前，組件的原產(chǎn)地由其所使用的電池產(chǎn)地來決定。最新一次的調(diào)查將臺灣產(chǎn)電池產(chǎn)品也納入了調(diào)查范圍，以阻止中國企業(yè)規(guī)避自2012年起針對其產(chǎn)品所征收的關(guān)稅。
SEIA負責貿(mào)易與競爭力的副總裁John Smirnow先生曾警告，按照SolarWorld的意愿來修改相關(guān)規(guī)范將會為未來相關(guān)案件審判設(shè)置危險的先例。SolarWorld希望在對組件原產(chǎn)地進行認證時，由提供了硅片、電池或組件部件這三項中的兩個以上的產(chǎn)地來決定。
“很遺憾，商務(wù)部正極力討好(SolarWorld所提出的)‘三占二’提議，甚至有可能是涉及面更廣的提議。三占二提議本質(zhì)上是通過將來自不同國家的單獨、獨立的產(chǎn)品疊加至同一項調(diào)查中，從而達到含蓄地規(guī)避美國的AD/CVD(反傾銷/反補貼稅)法案的目的。這種做法是極為錯誤的，從貿(mào)易政策角度來看也是極為危險的。
此次案件過程中所出現(xiàn)的進一步問題與SolarWorld所聲稱的電腦被鏈接至中國人民解放軍的黑客所攻擊。美國商務(wù)部，在SolarWorld’s公司的請求下，正考慮如何將這些指責疊加至案件調(diào)查中。”
在對所提及的網(wǎng)絡(luò)攻擊案件表示贊同后，SolarWorld所在州俄勒岡州的羅恩·維登參議員表示：“正式美國的創(chuàng)新精神和效率開啟了太陽能的全球化發(fā)展，并將繼續(xù)促進這一增長，但前提是不公平的貿(mào)易行為得到全面抑制。請不要讓我們的創(chuàng)新經(jīng)濟被貿(mào)易過程中出現(xiàn)的新騙術(shù)所損害。貿(mào)易執(zhí)法需要與時俱進。”
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