近日舉行的世界銀行市場準(zhǔn)備合作伙伴（PMR）第十一次伙伴大會（PA11）上，來自國家發(fā)改委氣候司的公開材料顯示，國家發(fā)展改革委已經(jīng)發(fā)布碳交易體系的法規(guī)，國務(wù)院將以條例形式發(fā)布碳交易法規(guī)。

2014年12月10日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，屬于國務(wù)院部門規(guī)章。而條例則屬于行政法規(guī)。

根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國立法法》第五十六條，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)；行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布。它的效力次于憲法和法律、高于地方法規(guī)和行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）。

按照國家發(fā)改委的最新工作部署，2016年-2019年為全國碳市場第一階段，2019年后將啟動碳市場“高速運轉(zhuǎn)模式”。 全國碳交易市場初步將納入5+1個行業(yè)(電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務(wù)業(yè))的年排放量在2.6萬噸以上的企業(yè)，每年覆蓋的碳排放量可能達(dá)到30億~40億噸。

目前距離2016年全國碳市場啟動運行的時間已經(jīng)不多，2015年將需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。盡快出臺碳排放權(quán)交易管理條例，將提供更堅實有力的法律基礎(chǔ)，促進(jìn)全國碳市場的建設(shè)。