今年前四月，國家及地方政府密集出臺氫能政策及標(biāo)準(zhǔn)體系，為“十五五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)和便利。

國家層面多次提及要大力培育氫能產(chǎn)業(yè)，設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點(diǎn)。此外，在發(fā)展綠色氫氨醇方面，“十五五”期間也將重點(diǎn)推進(jìn)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)能源強(qiáng)國。推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng)。統(tǒng)籌就地消納和外送，建設(shè)“三北”風(fēng)電光伏、西南水風(fēng)光一體化、沿海核電、海上風(fēng)電等清潔能源基地，加強(qiáng)分布式能源就近開發(fā)利用，布局發(fā)展綠色氫氨醇，積極推進(jìn)光熱發(fā)電和地?zé)崮芾谩?/p>

除了政策利好不斷加碼以外，工信部、能源局、發(fā)改委等部門也開始發(fā)布一系列標(biāo)準(zhǔn)，試圖從國家標(biāo)準(zhǔn)層面把控行業(yè)發(fā)展方向，讓氫能產(chǎn)業(yè)不再“野蠻生長”，逐漸回歸理性，包括氫基能源項(xiàng)目，氫能設(shè)備等。

可以說，“十五五”時(shí)期是中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“躍進(jìn)期”。是從小規(guī)模示范到大規(guī)模應(yīng)用的過渡期，是從無序發(fā)展到井井有條的理性期，是從野蠻生長到穩(wěn)扎穩(wěn)打的冷靜期，是從單打獨(dú)斗到有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合期，更是從瘋狂內(nèi)卷到精耕細(xì)作的實(shí)干期。

氫能既已被設(shè)立為新的增長點(diǎn)，在政策端一定會迎來新的爆發(fā)，不僅要宏觀調(diào)控，更要微觀干預(yù)。

來看看今年前四月國家及地方層面重大氫能政策——

國家方面

工信部等五部委

《工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用指南（2026—2030年）》

根據(jù)《指南》，工業(yè)綠色微電網(wǎng)主要包括可再生能源發(fā)電、工業(yè)余能利用、清潔低碳?xì)渲迫∨c利用、新型儲能應(yīng)用、電能變換與柔性互聯(lián)、數(shù)字化能碳管理等設(shè)施或系統(tǒng)。  

清潔低碳?xì)渲迫∨c利用方面，在符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下，在風(fēng)能、太陽能等清潔能源富集地區(qū)有序建設(shè)“制氫+用氫”一體化項(xiàng)目。因地制宜推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、氯堿尾氣、丙烷脫氫等工業(yè)副產(chǎn)氫規(guī)模化提純。結(jié)合氫源供應(yīng)和用氫負(fù)荷分布情況，合理部署多元儲氫、氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)等存儲、發(fā)電設(shè)施。具備條件的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)可先行先試打通綠電—綠氫—綠氨/綠醇產(chǎn)業(yè)鏈，探索推進(jìn)綠氨小型化、分布式制取和應(yīng)用，開發(fā)小型撬裝式、模塊化生產(chǎn)裝置。推動(dòng)高效電解水制氫裝置、高效燃料電池發(fā)電設(shè)施、一體化風(fēng)光柔性制氫系統(tǒng)等技術(shù)裝備開發(fā)應(yīng)用。  

國家能源局關(guān)于成立能源行業(yè)電力安全治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的通知

同意成立能源行業(yè)電力安全治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、能源行業(yè)電力溫室氣體排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、能源行業(yè)二氧化碳捕集運(yùn)輸利用與封存標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、能源行業(yè)氫能基礎(chǔ)與通用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、能源行業(yè)氫能制取標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、能源行業(yè)氫能儲存與運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、能源行業(yè)氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，其編號、職責(zé)范圍、秘書處承擔(dān)單位、委員名單等詳見附件。

工業(yè)和信息化部等四部門

《關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單（第三批）的通告》

國家標(biāo)準(zhǔn)《氫冶金 高爐冶煉富氫系統(tǒng)技術(shù)要求》（標(biāo)準(zhǔn)號：GB/T 47039-2026）

《氫冶金 高爐冶煉富氫系統(tǒng)技術(shù)要求》規(guī)定了高爐冶煉富氫系統(tǒng)技術(shù)的原理與工藝流程、一般規(guī)定、設(shè)備與操作系統(tǒng)、運(yùn)行管理與維護(hù)的要求。適用于新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵行業(yè)高爐冶煉富氫系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理與維護(hù)。

工業(yè)和信息化部、財(cái)政部 、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》

到2030年，城市群氫能在多元領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，終端用氫平均價(jià)格降至25元/千克以下，力爭在部分優(yōu)勢地區(qū)降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達(dá)到10萬輛。通過應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大，推動(dòng)氫能應(yīng)用技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)燃料電池、電解槽、儲運(yùn)裝置和材料等迭代升級，推動(dòng)氫能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，支撐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

工信部、國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委、國家能源局等四部門《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2026—2028年）》

水電解制氫裝備。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高效率、低成本、高性能的水電解制氫裝備。推動(dòng)電極與隔膜等基礎(chǔ)材料升級，開發(fā)新型電極基體材料與結(jié)構(gòu)，提升電化學(xué)活性面積及傳質(zhì)效率，突破長壽命抗腐蝕電極制備工藝，持續(xù)攻關(guān)低成本、高傳導(dǎo)、高穩(wěn)定性膜材料。優(yōu)化電解槽內(nèi)部流場、熱場、電場、壓力場設(shè)計(jì)，提高設(shè)備均一性，開發(fā)先進(jìn)耐久密封結(jié)構(gòu)與材料。持續(xù)提升堿性、質(zhì)子交換膜電解槽的電解效率，開發(fā)應(yīng)用高響應(yīng)、寬負(fù)荷、非貴金屬催化的陰離子交換膜電解槽。到2028年，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)水電解制氫裝備額定工況下直流電耗低于4.2kWh/Nm3。

國家能源局《2026年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》

氫能領(lǐng)域，重點(diǎn)方向包括基礎(chǔ)與通用，氫能制取與轉(zhuǎn)化，氫能儲存和輸運(yùn)，氫能加注，氫能動(dòng)力與發(fā)電，氫能裝備，其它。綠色燃料方面，重點(diǎn)方向包括生物柴油、纖維素等非糧燃料乙醇、綠色甲醇、綠氨、可持續(xù)航空燃料等綠色燃料。

工信部等五部門

《工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)指南（2026年版）》

在“工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)體系架構(gòu)圖”的行業(yè)典型應(yīng)用中，明確氫能裝備要“長壽命設(shè)計(jì)、輕量化設(shè)計(jì)、節(jié)能設(shè)計(jì)”。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》

意見中明確提出，大力發(fā)展鐵路、水路運(yùn)輸，持續(xù)提升公路運(yùn)輸效率和綠色化水平，提高民航空管運(yùn)行效率，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。持續(xù)推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通場站、高速公路等設(shè)施設(shè)備綠色化智能化水平，健全充換電站、岸電等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)零碳運(yùn)輸走廊。推廣節(jié)能低碳運(yùn)輸工具，合理優(yōu)化車輛能耗限值要求，積極發(fā)展電動(dòng)（氫能）重型卡車和綠色燃料船舶，支持清潔低碳燃料摻混替代。

地方政府

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局《內(nèi)蒙古自治區(qū)單一電力用戶綠電直連項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》

并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目按照“以荷定源”原則科學(xué)確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)模，項(xiàng)目規(guī)劃新能源利用率應(yīng)參照自治區(qū)能源局確定的年度新能源利用率目標(biāo)，配套新能源棄電不納入統(tǒng)計(jì)。其中，并網(wǎng)型氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目按照不超過負(fù)荷年用電量1.2倍確定新能源規(guī)模。離網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目（包括離網(wǎng)型氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目）應(yīng)參照并網(wǎng)型項(xiàng)目科學(xué)確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)模。  

綠電直連項(xiàng)目（除并網(wǎng)型氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目外）新能源發(fā)電量全部自發(fā)自用，不允許向公共電網(wǎng)反送；并網(wǎng)型氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目上網(wǎng)電量2025—2027年不超過40％、2028年及之后不超過20％，即上網(wǎng)電量比例=上網(wǎng)電量/（上網(wǎng)電量+自發(fā)自用電量）。  

吉林省能源局

《吉林省綠電直連項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》（征求意見稿）

新增負(fù)荷項(xiàng)目可開展綠電直連，重點(diǎn)支持氫基綠能（綠氫、綠氫制綠氨、綠氫制綠色甲醇、綠氫制可持續(xù)航空燃料等）、鋼鐵冶金、算力（數(shù)據(jù)）中心、汽車制造等行業(yè)。未向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝的用電項(xiàng)目（含存量負(fù)荷的擴(kuò)建部分）、已報(bào)裝但配套電網(wǎng)工程尚未開工的用電項(xiàng)目以及與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致的存量項(xiàng)目均視為新增負(fù)荷。新增負(fù)荷（含存量負(fù)荷的擴(kuò)建部分）與存量負(fù)荷原則上不產(chǎn)生直接電氣連接。